Капитал. Перспективы и проблемы мирового хозяйства - реферат

• КАПИТАЛ. ПРЕСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
• СОДЕРЖАНИЕ:
• Тема 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА
• • 1. Сущность и формы движения капитала
  • 2. Мотивы осуществления прямых зарубежных инвестиций
  • 3. Последствия экспорта и импорта капитала
  • 4. Влияние движения капиталов на платежный баланс
  • • Тема 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
  • 1. Сущность и причины миграции рабочей силы
  • 2. Последствия трудовой миграции
  • 3. Государственное регулирование трудовой миграции
  • Тема 5. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  • 1. Глобализация и порождаемые ею проблемы
  • 2. Международные экономические организации
  • 3. Сущность СЭЗ и причины их создания
  • 4. Классификация СЭЗ
  • 5. Льготы и фазы жизненного цикла СЭЗ
  • Тема 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА

1. Сущность и формы движения капитала

Вывоз капитала (зарубежное инвестирование) представляет собой процесс изъятия части капитала из национального оборота в данной стране и перемещение его в товарной или денежной форме в производственный процесс и обращение другой страны.

Экспортирующие страны (откуда уходит капитал) называются странами базирования. Импортирующие страны называются принимающими.

Важнейшими причинами вывоза капитала являются:

Несовпадение спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства.

Появление возможности освоения местных товарных рынков. Капитал экспортируется для того, чтобы проложить дорогу экспорту товаров, стимулировать спрос на собственную продукцию.

Наличие в странах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы.

Стабильная политическая обстановка и в целом благоприятный климат в принимающей стране, льготный инвестиционный режим в специальных экономических зонах.

Более низкие экологические стандарты в принимающей стране, чем в стране-доноре капитала.

Стремление окольным путем проникать на рынки третьих стран, установивших высокие тарифные и нетарифные ограничения.

В зависимости от собственника вывоз капитала делится на 3 вида:

частный вывоз капитала (крупные компании и банки);

государственный вывоз капитала;

вывоз капитала международными финансовыми компаниями.

В зависимости от срока вывоз делится на краткосрочный (до года) и долгосрочный (более года).

Вывоз капитала может происходить в товарной (оборудование, патенты) и денежной форме.

Движение капитала осуществляется в 2-х формах:

1. Вывоз (ввоз) ссудного капитала или перемещение капитала (займы, кредиты, банковские депозиты и средства на счетах в финансовых институтах, платежи по операциям с зарубежными партнерами);

2. Вывоз (ввоз) предпринимательского капитала или иностранные инвестиции:

2.1. прямые зарубежные инвестиции;

2.2. портфельные инвестиции.

Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) представляют собой потоки предпринимательского капитала в форме, соединяющей управленческий опыт с кредитованием. Это такая форма инвестирования, когда инвестор владеет управленческим контролем над объектом, в который вложен капитал.

Основными формами прямых инвестиций являются: открытие за рубежом предприятий, создание совместных предприятий, совместная разработка природных ресурсов, покупка или аннексия (приватизация) ПП страны, принимающей капитал.

Доходы, получаемые прямыми инвесторами, состоят из дивидендов, процентов, лицензионных платежей и платежей за управленческие услуги.

Портфельные инвестиции - это капиталовложения в ценные бумаги иностранных инвесторов (акции, облигации). Они не дают возможности непосредственного контроля над деятельностью зарубежного предприятия.

2. Мотивы осуществления прямых зарубежных инвестиций

Прямым зарубежным инвестированием является любое предоставле-ние кредита или приобретение собственности в зарубежном предпри-ятии, которое в значительной степени находится в собственности ре-зидентов страны-инвестора. В США формально признается прямым зарубежным инвестированием всякое вложение, если инвестор рас-полагает или получает 10% собственности фирмы.

В настоящее время свыше 70% прямых частных заграничных инвестиций приходится на промышленно развитые страны. Миграция капитала осуществляется между основными центрами современного капитализма (США, Западная Европа, Япония). Возрастает экспорт капитала из ряда развивающихся стран, особенно нефтедобывающих.

Прямые инвестиции включают в себя все виды инвестирования - приобретение новых акций или простое кредитование, лишь бы инвести-рующая фирма имела необходимый процент акций зарубежной фирмы.

Прямое инвестирование намного сложнее портфельного, посколь-ку инвестор в значительной степени контролирует деятельность за-рубежного филиала. Подконтрольный филиал часто напрямую получает доступ к управленческим навыкам, торговым секретам, техно-логии, праву использовать торговую марку родительской компании. Одновременно он получает и указания, например, на какие рынки внедряться, а какие оставить конкурентам.

Мотивы осуществления прямых инве-стиций за рубежом:

1. Основной причиной является стремление к наиболее выгодному вложению капитала, что достигается производством товаров и услуг на месте.

2. Технико-экономическая причина. Часть прямых инвести-ций нацелена на создание за рубежом собственной инфраструктуры внешнеэкономических связей или, иначе говоря, товаро- и услугопроводящей сети для обеспечения сбыта.

3. Стремле-ние избежать налогообложения. Чем выше уровень налоговых ста-вок, тем сильнее стимул к поиску легальных и нелегальных путей уклонения от налогов.

Прямые инвестиции позволяют решить эту проблему двумя спо-собами:

а) международные монополии могут располагать свои филиалы в странах с минимальным обложением;

б) компании могут, используя трансфертные цены и другие инстру-менты, заявлять свои прибыли в странах с низким уровнем налогообло-жения, хотя сами прибыли получены в странах с высокими налогами. Итог таких операций - чистое сокращение сумм уплачиваемых налогов.

4. Экономическая и политическая нестабильность в стране, необходи-мость «отмывания» незаконных средств и т. п.

Кроме того, для объяснения массовых прямых инвестиций требу-ется включение в анализ понятия преимуществ фирмы. В прямом инвестировании важнейшую роль играют особые преимущества фирмы. Выделяют два основных подхода.

1. Подход С. Хаймера.

Стефан Хаймер считает, что зарубежный инвестор - это монопо-лия (или чаще олигополия) на каком-то рынке. Зарубежное инвес-тирование осуществляется для удушения конкуренции и сохранения контроля над рынком. Инвестор настаивает на сохранении контроля над предприятием, отказывается разделить собственность с целью ог-радить эти предприятия от конкуренции.

Если прямое инвестирование действительно ведет к узурпации контроля на отдельных рынках, правительства должны контролиро-вать действия иностранных вкладчиков. Деятельность олигополии или монополии, стремящейся к контролю над рынком, противоречит национальным интересам. Правительство принимающей страны может ограничить действия компании, выступающей против конку-ренции, или предложить ей вообще прекратить операции в стране.

2. Теория присвоения.

Согласно этой теории, преимущества дают фирме монопольное право только в области факторов производства (менеджмент, инфор-мация, патенты, ноу-хау и т. д.). Такие преимущества весьма редко предоставляют фирме контроль над рынком, но обеспечивают ей воз-можность получать экономическую ренту.

Специфические преимущества фирмы подталкивают ее к прямо-му зарубежному инвестированию по тем же причинам, которые зас-тавляют фирму на внутреннем рынке создавать новые производствен-ные мощности, а не просто покупать их у других предприятий.

Чтобы в полной мере присвоить потенциальные выгоды, вытека-ющие из преимуществ, фирма часто предпочитает сохранить за со-бой контроль и собственность. Если она не закрепляет такой конт-роль и делит с кем-либо собственность на зарубежное предприятие, специфические производственные преимущества этой фирмы могут быть утрачены.

Теория присвоения может помочь в определении перспектив пря-мого инвестирования. Она четко предопределяет преимущественное развитие прямого инвестирования в высокотехнологических отраслях, поскольку зависимость фирм в этих отраслях от сложных и ценных знаний заставляет их (фирмы) осознать преимущества сохранения прямого контроля над зарубежными предприятиями. Проблема воз-никает в том случае, когда весьма трудно гарантировать, что плоды технологического преимущества фирмы будут присвоены ею самой при развертывании операций в других странах. Если у фирмы есть опасения по поводу эффективности контроля над зарубежными фи-лиалами, ей лучше воздержаться от производственных зарубежных инвестиций. Это приводит к потерям для всех сторон: фирмы, принимающей стороны, мира в целом. Поскольку большинство преиму-ществ фирмы имеют производительный характер, правительство принимающей страны должно либо проводить политику дерегулирования (полностью отойти от регулирования), либо поощрять прямое инвестирование.

Центр ООН по ТНК выделяет четыре наиболее типичных случая прямых капиталовложений, связанных с организацией производства товаров и услуг в зарубежной стране:

1. Предпринимательская деятельность за рубежом осуществляется потому, что ввоз некоторых товаров и услуг в зарубежную страну невозможен или затруднен из-за различных ограничений или из-за свойств этих товаров и особенно услуг. Часто единственный способ продать услугу покупателю - это оказать ее на месте.

2. Торговля с другой страной ведется без существенных ограничений, однако производство товаров и услуг на месте оказывается более эффективным способом обслуживания этого зарубежного рынка (например, из-за экономии на транспортных расходах).

3. Страна приложения предпринимательского капитала оказывается наиболее дешевым местом производства товаров и услуг для по-ставки их на мировой рынок, включая и рынки страны происхождения инвестиций.

4. Производство организуется за рубежом и в тех случаях, когда важны послепродажное обслуживание, консультационные и другие услуги, требующие постоянного присутствия производителя на рынке. Как правило, это производство технически сложных видов продукции. В этом случае иметь собственное производство за рубежом более выгодно, чем организовать там чисто сбытовую фирму и, тем более, чем сбывать продукцию через посредников.

3. Последствия экспорта и импорта капитала

Международное движение капитала оказывает огромное влияние на мировую экономику:

Способствует росту мировой экономики. Приток зарубежных инвестиций для стран-реципиентов помогает решить проблему нехватки производительного капитала, увеличивает инвестиционную способность, ускоряет темпы роста.

Углубляет международное разделение труда и международное сотрудничество.

Увеличивает объемы взаимного товарооборота между странами.

Между интересами экспортеров и импортеров капитала существуют объективные противоречия. Первые заинтересованы в наиболее прибыльном размещении своих свободных средств, вторые стремятся к их наиболее дешевому получению, по возможности на льготных условиях или безвозмездно.

Для стран-реципиентов импорт капитала имеет следующие положительные последствия:

преодолеваются проблемы внутреннего производства, проблемы ограниченности ресурсов и их эффективного использования;

создаются новые рабочие места;

иностранный капитал приносит новые технологии, эффективный менеджмент;

ускоряются темпы НТП;

расширяется товарный экспорт, т.к. вывоз капитала становится средством поощрения вывоза товаров за границу;

приток капитала способствует улучшению платежного баланса страны.

Отрицательные последствия импорта капитала:

приток иностранного капитала вытесняет местный капитал из прибыльных отраслей. Это может привести к однобокости развития страны и угрозе ее экономической безопасности;

бесконтрольный импорт капитала может сопровождаться загрязнением окружающей среды;

импорт капитала часто связан с проталкиванием на рынок страны-реципиента товаров, уже прошедших свой жизненный цикл, а также снятых с производства в результате недоброкачественных свойств;

импорт ссудного капитала ведет к увеличению внешней задолженности страны.

К числу последствий для стран, экспортирующих капитал, можно отнести:

вывоз капитала за рубеж без адекватного привлечения иностранных инвестиций ведет к замедлению экономического развития;

вывоз капитала отрицательно сказывается на уровне занятости;

перемещение капитала неблагоприятно сказывается на платежном балансе страны.

Главными экспортерами капитала традиционно являются промышленно развитые страны (США, Великобритания, Германия, Франция, Япония, Нидерланды, Швейцария). К банковскому капиталу добавились институциональные инвесторы - страховые компании, пенсионные, инвестиционные, доверительные фонды. Важным направлением экспорта капитала стала «официальная помощь развитию», т.е. предоставление безвозмездной экономической и технической помощи и различного рода кредитов развивающимся странам.

Однако эти же страны являются и главными импортерами капитала. Они используют его для решения своих хозяйственных задач (модернизация промышленности, создание новых отраслей), а также макроэкономических задач (покрытие дефицита бюджета и платежного баланса, борьба с инфляцией).

Особенно широко финансовые ресурсы Запада привлекают развивающиеся государства. Они добились высоких темпов развития в 90-х гг. XX в. прежде всего за счет превращения задачи преодоления отсталости в основную цель экономической политики.

Более половины всех средств, поступающих из частных источников, приходится на ПЗИ. Притоку ПЗИ содействовали следующие факторы:

общая либерализация экономики развивающихся стран;

облегчение доступа иностранного капитала;

высокая оценка перспектив развития в ряде стран (особенно Азии);

дешевизна рабочей силы;

ослабление протекционизма и облегчение доступа продукции развивающихся стран на рынки развитых стран.

Приток ПЗИ ускорил развитие промышленности развивающихся стран и общую модернизацию экономики, получили развитие туризм, банковская и др. современные сферы экономики.

Притоку портфельных инвестиций содействовали:

создание фондовых рынков и допуск на них иностранных инвесторов;

более высокая доходность ценных бумаг;

включение в глобальную сеть.

На базе вывоза капитала возникают огромные компании, имею-щие предприятия в разных странах, - так называемые международ-ные монополии.

В мировом хозяйстве действуют два вида международных корпо-раций:

1. Транснациональные корпорации (ТНК), национальные по капи-талу, но интернациональные по сфере деятельности.

2. Межнациональные корпорации (МНК) - интернациональные и по капиталу, и по сфере деятельности.

Ведущим типом международных монополий являются ТНК. Теоретическая экономика уделяет транснациональным корпораци-ям много внимания. Первоначально ТНК изучались в рамках теории фирмы, затем ста-ли разрабатываться их самостоятельные концепции.

Ч.П. Киндлебергер соединил теорию роста фирмы с теорией моно-полистической конкуренции и на этой базе обосновал выход компании за национальные границы: нормально развивающаяся фирма должна постоянно расти, используя свои монополистические преимущества.

Р. Вернон в своей концепции жизненного цикла продукта объяс-нял феномен ТНК прежде всего стремлением национальных моно-полий нанести своим зарубежным конкурентам как бы упреждаю-щий удар.

Дж. Гэлбрейт считает, что генезис ТНК обусловлен технологичес-кими причинами: современная продукция более сложна, чем в XIX веке, ее сбыт и обслуживание за рубежом требуют от фирмы созда-ния товаро- и услугопроводящей сети.

Марксистская концепция сводится к тому, что ТНК - это прежде всего результат наложения процесса капиталистической концентрации и централизации на процесс интернационализации производства.

Последняя по времени появления - концепция интернализации. Она опирается на идеи английских экономистов Р. Коуза и Н. Калдора о том, что внутри большой корпорации между ее подразделе-ниями действует особый внутренний рынок (internal), регулируемый руководителями корпорации и ее филиалов. Создатели этой концеп-ции - Л. Бакли, М. Кассон, Дж. Мак-Манус, А. Рагмен, Дж. Даннинг и другие - считают, что значительная часть формально междуна-родных операций является фактически внутрифирменными операци-ями между подразделениями больших хозяйственных комплексов, называемых ТНК.

В 1901 году всего 18 корпораций США имели за рубежом дочер-ние предприятия (их было 47); накануне первой мировой войны - соответственно 39 и 116. В начале 80-х годов центр ООН по ТНК относил к транснациональным корпорациям 10 тысяч компаний со 100 тысячами филиалов. В 1992 году в мире насчитывалось 40 тысяч ТНК, которые имели 270 тысяч зарубежных филиалов.

Сейчас ТНК рассматривают в качестве главной цели своей деятельности не «максимизацию прибыли», а «максимизацию рынка». В результате формируется глобальная сеть производства и сбыта, когда эти корпорации уже не довольствуются созданием производства с законченным циклом в отдельных странах, а стремятся специализировать каждое предприятие глобальной сети на наиболее рациональном производстве какого-либо компонента, узла для сбора конечной продукции там, где это выгоднее всего. Таким образом, проявляется глобальная мобильность производственных факторов и предприятий, которые перемещаются в направлении тех стран, где уровень прибыльности выше, а условия деятельности наиболее благоприятны.

4. Влияние движения капиталов на платежный баланс

Существует такое понятие, как «бегство» капитала. В узком смысле - ускоренное и внезап-ное перемещение краткосрочных капиталов из страны за рубеж; в широком смысле - массовый отток капитала из одной страны в другие в разных формах и на разные сроки в поисках более прибыльных и надежных сфер его приложения. Основная причина «бегства» капитала - экономическая и политическая нестабильность в стране, инфляция, недоверие к национальной валюте, неэффективная экономическая политика, вызывающая кризисные потрясения, повышение различных рисков, высокие на-логи.

Различаются следующие формы «бегства» капитала:

1) неле-гальные (оставление за рубежом части инвалютной выручки, упу-щенная выгода на внешнеэкономических сделках, например, при бартерных сделках, авансовые платежи по фиктивным контрак-там, контрабандный вывоз капитала и товаров и др.);

2) по легаль-ным каналам (увеличение зарубежных активов предприятий, бан-ков), приобретение недвижимости за рубежом, не декларируемый вывоз инвалюты и др.);

3) отмывание «грязных» денег, связанных с противоправными действиями юридических и физических лиц и внедрением их в легальные финансовые потоки;

4) внутреннее «бегство» капитала к инвалютам в форме долларизации экономики.

Оценить размеры «бегства» капитала трудно. В мировой прак-тике для их оценки применяются следующие методы:

1) общий метод - сумма прироста иностранных активов (кроме официаль-ных резервов) и статья «Ошибки и пропуски» платежного баланса;

2) определение долга частного сектора - увеличение внешней задолженности за счет переводов банков и небанковских учрежде-ний и статья «Ошибки и пропуски» платежного баланса;

3) метод углубленного анализа - сумма краткосрочных переводов капита-ла из небанковского частного сектора и упомянутая статья пла-тежного баланса;

4) косвенный метод -- доля иностранных ак-тивов, не декларируемых для налогообложения. По оценке МВФ, по косвенному методу до 2/3 вывоза капитала может рассмат-риваться как «бегство» капитала.

«Бегство» капитала - глобальное явление, периодически охва-тывающее то одни, то другие страны. По некоторым оценкам, в России незаконный перевод активов в зарубежные банки достиг 50 млрд. долл. США, а общая сумма составила 230 млрд. (март 1998г.).

«Бегство» капитала подрывает экономический, особенно финан-сово-инвестиционный, потенциал страны, вызывает финансовые по-тери в виде упущенной выгоды от традиционного вывоза капитала (проценты, дивиденды), ограничивает возможности внутренних ка-питаловложений, подрывает национальную безопасность.

Приток иностранных капиталов оказывает двоякое влияние и на платежный баланс страны-импортера: вначале увеличиваются поступления, но с наступлением сроков платежей страны-должники вынуждены уплачивать сумму долга, а также проценты и ди-виденды. Иностранные капиталы оказывают положительное вли-яние на платежный баланс страны-должника при условии их само-окупаемости, если использование капиталов приносит доходы, часть которых направляется на погашение внешней задолженно-сти. Они могут способствовать уменьшению импорта товаров страной-должником. Например, многие виды продукции, которые страны Западной Европы раньше ввозили из США (автомобили, сельскохозяйственное оборудование, нефтепродукты, электротова-ры), ныне производятся на американских предприятиях в этих странах.

Отрицательное воздействие прямых инвестиций на платежный баланс страны -- импортера капитала проявляется, когда сумма вывозимых прибылей превышает приток новых капиталовложений страны -- инвестора капитала. По истечении срока окупаемости иностранных предприятий (обычно 7--8 лет для американских, 10--11 лет для английских) первоначальные инвестиции превраща-ются в накопленный капитал. Уменьшается доля внешних источ-ников финансирования иностранных предприятий. Одновременно растут иностранные инвестиции за счет использования местных капиталов в форме кредитов, размещения акций и облигаций. ТНК в этих целях широко используют мировой рынок ссудных капита-лов. По мере покрытия капиталовложений иностранных инвесто-ров за счет местных и международных источников сокращаются приток капитала из родительских компаний, реинвестирование их прибылей и соответственно возрастает вывоз прибыли.

Отрицательные последствия портфельных инвестиций для пла-тежного баланса страны приложения капитала связаны с их репат-риацией (от лат. repatriaire -- возвращение на родину) размещен-ного за рубежом капитала в период экономического, политичес-кого и валютного кризисов в стране инвестирования. Кроме того, отлив прибылей по портфельным инвестициям нередко превышает новый приток иностранного капитала.

Негативное влияние иностранных капиталов на платежный ба-ланс может быть связано с установлением контроля крупных иностранных монополий над экономикой ввозящей их страны, включая структуру и географическое направление экспорта това-ров. Например, иностранные фирмы поощряют импорт товаров и услуг из страны -- экспортера капитала по линии поставок родительских компаний своим филиалам. Причем ТНК прибегают к махинациям с помощью трансфертных цен по внутрифир-менным поставкам, которые составляют примерно половину экспорта и импорта США. Особенность современного международ-ного движения капитала заключается в концентрации в промышленно развитых странах примерно 2/3 иностранных инвестиций в мире.

В условиях глобализации мировой экономики нарастает вза-имопроникновение капиталов США, Японии, стран Западной Ев-ропы, что усиливает партнерство и соперничество между ними.

Тема 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1. Сущность и причины миграции рабочей силы

Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещениями. Миграция населения известна с давних времен, исторически это была первая форма существования МЭО.

Миграция (от лат. «перехожу», «переселяюсь») - это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства.

Международная миграция существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная, туристическая. Миграция носит добровольный характер. Но истории известны факты принудительной миграции (доставка черных рабов на Американский континент).

Виды миграции:

Эмиграция - это выезд граждан из своей страны, иммиграция - это въезд граждан другого государства на территорию данной страны;

Внешняя миграция - миграция населения между странами, внутренняя миграция - миграция в пределах национальных границ;

Трудовая миграция. Международный рынок рабочей силы существует в виде трудовой миграции, которая является формой экспорта и импорта рабочей силы.

Все перемещения рабочей силы слагаются из потоков выбытий (эмиграции) и прибытий (иммиграции). Разница между этими потоками дает объем чистой миграции, а их сумма - объем валовой миграции.

По классификации ООН, постоянными трудящимися мигранта-ми считаются лица, прибывающие в страну въезда, чтобы найти оп-лачиваемую работу на срок, не превышающий одного года.

Причинами трудовой миграции являются факторы экономического, культурного, экологического, политического, национального, религиозного, расового, психологического, гуманитарного, правового порядка.

Социально-экономические причины трудовой миграции:

1. Неравномерность экономического развития различных стран; пре-бывание их в разных фазах экономического цикла.

2. Различные уровни доходов в разных странах.

3. Существенное отличие уровней безработицы в странах.

4. Специфика формирования трудовых ресурсов в экономически от-сталых странах (перенаселенность, безработица, низкая производи-тельность труда).

5. Относительная дешевизна трудовых услуг слаборазвитых стран.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране;

Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет;

Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);

Маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно (называют этих людей фронтальеры);

Нелегальная - незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (туристами, по приглашению) с последующим нелегальным трудоустройством;

«Утечка умов» - это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров (ученых, «звезд» спорта).

2. Последствия трудовой миграции

Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества:

уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране;

после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда;

страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом.

Недостатки эмиграции состоят в следующем:

отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;

потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»);

потери будущих налоговых поступлений.

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды:

экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров);

повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства;

за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления;

дополнительные налоговые поступления в бюджет;

экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;

иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены;

иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести:

появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь;

перенаселенность;

недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности.

3. Государственное регулирование трудовой миграции

Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников. Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.

В странах-импортерах рабочей силы система государственного регулирования включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения.

Государство может:

1) ограничить въезд иммигрантов;

2) выслать насильственно (депортировать) иностранных рабочих в их отечества;

3) стимулировать добровольное переселение (репатриацию) рабочих-иммигрантов.

Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности);

возрастной ценз;

состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);

социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий);

квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран - Азии, Африки).

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

уплату иммигрантом пошлины за трудоустройство;

первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;

налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране.

В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.

В настоящее время миграционные потоки регулируются как двусторон-ними межправительственными соглашениями, так и многосторон-ними.

Действуют Шенгенский договор (Германия, Франция, страны Бе-нилюкса, Италия), соглашение о создании общего североевропейского рынка труда (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция).

Странами ЕС в конце 1991г. разработаны кратко-, средне- и долгосрочно действующие стратегии и различные инструменты сдер-живания потоков нелегальных мигрантов.

В области регулирования миграции в странах-экспортерах рабочей силы ключевую роль играют гибкость и реализм политики. Просчеты в выборе ориентиров незамедлительно вызывают нежела-тельную реакцию в виде:

- роста нелегальной миграции;

- сокращения валютных переводов;

- снижения степени возвратности и т. д. Наиболее важными задачами, которые приходится решать стране-экспортеру рабочей силы, являются экономическая и социальная реинтеграция и адаптация возвращающихся мигрантов.

Международная организация по миграциям (МОМ) выработала рекомендации, в соответствии с которыми странам-экспортерам ра-бочей силы предлагается произвести определенные модификации в функциях государст-венных органов для повышения их роли в защи-те интересов мигрантов, консультационном и информационном об-служивании как находящихся за рубежом, так и собирающихся вые-хать на заработки. Государству необходимо:

1) определить отрасли и формы малого бизнеса, потребность в раз-витии которых особенно очевидна в данный момент;

2) оказывать конкретную помощь в открытии предприятий миг-рантам, возвращающимся в страну;

3) осуществлять их льготное кредитование.

На международном уровне проблемой регулирования миграции занимаются несколько организаций.

Международная организация по миграциям (МОМ) осуществляет разработку долгосрочных программ в области упорядочения мигра-ционных потоков, оказывает помощь в вопросах организации мигра-ции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д.

Международная организация труда (МОТ) действует в области социального развития, содействия занятости, защиты занятых мигрантов.

Верховный комиссариат ООН по делам беженцев решает вопросы их защиты, реализует долгосрочные решения и в первую очередь про-блемы репатриации.

Тема 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

1.Глобализация и порождаемые ею проблемы

Глобализация является синонимом взаимопроникновения и слияния экономик под давлением все более острой конкуренции и ускорения НТП.

Суть глобализации - в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в процессах формирования планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, межэтнических и межконфессиональных конфликтах.

Предпосылки глобализации:

информационная революция (создание глобальных сетей);

интернационализация капитала и ужесточение конкуренции на мировых рынках;

дефицит природных ресурсов и обострение борьбы за контроль над ними;

демографический взрыв;

усиление техногенной нагрузки на природу;

распространение оружия массового уничтожения.

Проблемы, порождаемые глобализацией:

Дестабилизация экономической и социально-политической ситуации в отдельных странах и в мировом сообществе.

Изменение внешних и внутригосударственных условий деятельности финансовых институтов, что порождает нестабильность мировой финансовой системы. Процессы глобализации не только привели к неконтролируемому перемещению огромных денежных масс через национальные границы и формированию глобального финансового рынка, но и к изменению функций денег в мировой экономике. Деньги сами стали товаром, а спекуляция на изменении курса валют - наиболее выгодной операцией.

Усиление диспропорций в мировой экономике и нарастание социальной поляризации. Разрыв между нищим большинством и богатым меньшинством все больше.

Экологическая проблема. Наступила реальная опасность экологической катастрофы. Это вызвано деградацией жизненно важной для здоровья человека природной среды, разрушительным техногенным влиянием на биосферу, усиливающимся воздействием парникового эффекта на климат планеты, необратимыми потерями в генофонде планеты в связи с исчезновением многих видов животных и растений.

Мировой терроризм.

Угроза здоровью и жизни людей из-за эпидемий (малярия, «птичий грипп», туберкулез).

Геополитические конфликты (Ирак, Израиль и Палестина).

В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов во всех странах, можно назвать:

1) неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;

2) возможная деиндустриализация национальных экономик;

3) возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;

4) возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.

Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции (а некоторые из них -- поставщиков деталей и узлов для современной сложной техники), оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Глобализация для таких стран порождает, помимо вышеперечисленных, и еще множество других проблем:

1) увеличение технологического отставания от развитых стран;

2) рост социально-экономического расслоения, маргинализацию (т.е. разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе¹¹);

3) обнищание основной массы населения;

4) усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы;

5) ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику;

6) рост внешнего долга, прежде всего международным финансовым организациям, который препятствует дальнейшему прогрессу.

Как уже отмечалось, наибольший выигрыш от участия в глобализации имеют промышленно развитые страны, получающие возможность снижать издержки производства и сосредоточиваться на выпуске наиболее доходной наукоемкой продукции, перебрасывать трудоемкие и технологически грязные производства в развивающиеся страны. Но и промышленно развитые страны могут пострадать от процессов глобализации, которые, если с ними не совладать, увеличат безработицу, усилят нестабильность финансовых рынков и т.д.

В качестве наиболее часто обсуждаемых социально-политических проблем, потенциально имеющих место в развитых странах в связи с процессами глобализации, можно назвать:

§ рост безработицы в результате:

§ внедрения новых технологий, что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности, усиливает социальную напряженность;

§ изменения структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны, что тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран, вызывая там закрытие многих производств;

§ возросшей мобильности рабочей силы;

§ выдвинувшиеся на первый план ТНК нередко ставят собственные интересы выше государственных, в результате чего роль национальных государств ослабевает и часть функций переходит к различным надгосударственным организациям и объединениям.

2. Международные экономические организации

Усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной жизни, обусловливает необходимость оперативного решения при помощи институционального механизма. Таким механизмом являются международные экономические организации (МЭО).

МЭО делятся на 2 категории: межправительственные и неправительственные.

Международные правительственные организации - это международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей.

Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права, обязанности).

Выделяют следующие виды МЭО:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира.

Это прежде всего система ООН, включающая ООН и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными МЭО. Среди них можно выделить МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию).

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в т.ч. экономических и финансовых. Напр., Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3. МЭО, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка.

В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций, объединяющих круг стран. Напр., Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960), Международное соглашение по олову (1956), Международные соглашения по какао, по кофе, Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974).

4. МЭО, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания и Италия).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые и специализированные экономические и научно-технические организации.

ООН - Организация Объединенных Наций, создана в 1945г. Система ООН состоит из Объединенных Наций с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряда программ, советов и комиссий.

Цели ООН:

поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных коллективных мер и мирного урегулирования споров;

развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов;

обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и поощрение к правам человека.

ВТО - Всемирная Торговая Организация. Начала действовать с 01.01.1995г., является преемницей действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой организации. Основополагающими принципами ВТО являются:

предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;

взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

отказ от использования количественных ограничений;

содействие справедливой конкуренции;

разрешение торговых споров путем консультаций.

Группа Всемирного Банка. Всемирный Банк - это многостороннее кредитное учреждение, состоящее из 5 тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.

МБРР (Международный банк реконструкции и развития) основан в 1945г., цель: предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам.

МАР (Международная ассоциация развития) основана в 1960г., цель: предоставление льготных кредитов беднейшим развивающимся странам.

МФК (Международная финансовая корпорация) создана в 1956г., цель: содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.

МАИГ (Международное агентство по инвестиционным гарантиям) основано в 1988г., цель: поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками.

МЦУИС (Международный центр по урегулированию инвестиционных споров) создан в 1966г. Цель: содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров м/у правительствами и иностранными инвесторами; консультирование, научные исследования, информация об инвестиционном законодательстве.

МВФ - Международный валютный фонд. Создан в 1945г.

Функции:

поддержание общей системы расчетов;

наблюдение за состояние международной валютной системы;

содействие стабильности обменных курсов валют;

предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;

предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Каждое государство, вступая в члены МВФ, вносит определенную сумму - подписную квоту (более богатая страна вносит большую квоту и обладает большим количеством голосов). Для оказания финансовой поддержки своим членам МВФ использует следующие механизмы:

Обычные механизмы:

политика траншей (кредиты в виде долей, составляющих 25% квоты данной страны);

механизм расширенного финансирования (кредитование в течение 3 лет в целях преодоления трудностей с платежным балансом).

Специальные механизмы:

кредитование в случае непредвиденных обстоятельств (напр., рост цен на импортируемое зерно);

финансирование буферных запасов (кредит на пополнение запасов сырья).