Социально-экономическая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе - доклады

10

Введение

Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе за 2002 год подготовлен департаментом экономики и инвестиционной политики в соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа "О мониторинге социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе" от 29 апреля 2002 года № 441-р.

Для подготовки доклада использованы отчетные данные за 2002 год по основным экономическим и социальным показателям, представленные Комитетом государственной статистики Ямало-Ненецкого автономного округа; информация департаментов, комитетов Администрации автономного округа о состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности в 2002 году.

В ряде сфер социально-экономической деятельности автономного округа оправдались прогнозные показатели на 2002 год, разработанные в конце 2001 года. Так, ряд показателей фактически оказались немногим выше прогнозных данных:

- объем промышленной продукции: прогноз - 154,7 млрд. рублей, факт - 164,7 млрд. рублей;
- объем розничного товарооборота: прогноз - 19,3 млрд. рублей, факт - 22,1 млрд. рублей;
- среднемесячная заработная плата: прогноз - 14390 рублей, факт - 15308 рублей;
- индекс потребительских цен: прогноз - 114,0%, факт -114,8%.

К положительным моментам развития автономного округа следует отнести рост реальных располагаемых денежных доходов населения, сокращение задолженности по выплате заработной платы, отсутствие задолженности по выплате пенсий. Меньше прогнозного сложился уровень регистрируемой безработицы: прогноз - 3,0%, факт - 2,7 процента.

Однако в сельском хозяйстве вместо ожидаемого роста производства продукции произошло снижение относительно 2001 года. Ниже, чем прогнозировалось оказался объем инвестиций в основной капитал: прогноз - 140,0 млрд. рублей, факт - 122,4 млрд. рублей.

Демографическая ситуация

Численность наличного населения автономного округа на 1 января 2003 года по оперативным данным составила 504,2 тыс. человек, в том числе городское - 416,4 тыс. человек (82,6%), сельское - 87,8 тыс. человек (17,4%). За 2002 год численность жителей округа увеличилась на 4044 человек. Наибольший прирост населения отмечен в муниципальных образованиях: г. Ноябрьск (1259 чел.), г. Салехард (699 чел.), Пуровский район (684 чел.)

В течение 2002 года в автономный округ прибыло 15783 человек, выбыло 15398 человек, механический прирост составил 475 человек. Миграционный отток отмечен в муниципальных образованиях: г. Надым и Надымский район (320 чел.), г. Лабытнанги (275 чел.), г. Новый Уренгой (206 чел.), Тазовский район (83 чел.).

В 2002 году в автономном округе зарегистрировано 6578 родившихся, что на 3,6% больше 2001 года, умерло 2919 человека, что на 3,9% меньше 2001 года. Естественный прирост составил 3659 человек, что на 10,4% больше показателя 2001 года.

Инфляция и цены

В декабре 2002 год индекс потребительских цен по Ямало-Ненецкому автономному округу на все товары и платные услуги составил 114,8 % к декабрю 2001 года, по РФ - 115,1% (индекс потребительских цен по ЯНАО в декабре 2001 года к декабрю 2000 года - 122,9%, по РФ - 118,6%). Индексы цен на продовольственные товары (включая алкогольную продукцию) - 112,7 %, на непродовольственные товары - 103,6 %, платные услуги - 141,4 процента.

Среди продовольственных товаров наибольшего роста с начала 2002 года достигли цены на: консервы мясные - 132,3%, плодово-овощную продукцию, включая картофель - 128,5%, консервы фруктово-ягодные - 124,7%, консервы овощные - 120,7 %, муку - 116,9%, чай, кофе - 116,9 процента.

В течение 2002 года в группе непродовольственных товаров в большей степени возросли цены на: мебель - 113,3%, обувь детскую - 112,3%, медикаменты - 111,1%, трикотажные изделия - 110,7%, бензин - 108,7%, телерадиотовары - 107,5%, школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары - 104,1 процента.

В сфере услуг наибольшего роста достигли услуги: жилищно-коммунальные - в 2 раза, образования - 171,8%, дошкольного воспитания - 149,4%, ритуальные - 136,6%, медицинские - 133,3%, связи - 124,9%, пассажирского транспорта - 115,6 процента.

Индексы цен на отдельные группы товаров и платных услуг населению в 2002
по ЯНАО и России, %

Характеристика предприятий

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) общее число учтенных хозяйствующих субъектов на 1 января 2003 года по автономному округу составило 10320 единиц, на 1 января 2002 года - 9651 единиц.

В структуре распределения предприятий и организаций по отраслям экономики наибольший удельный вес занимают предприятия строительства - 28,1%, торговли и общественного питания - 22,8%. Предприятия промышленности составляю 8,2%, транспорта - 6,2%, образования - 4,6 процента.

В структуре предприятий по формам собственности 73,6% составляют предприятия и организации частной собственности, 9,8% - муниципальной, 3,4% - федеральной, 1,7% - окружной, 6,0% - общественных и религиозных организаций, 0,5% - иностранной.

Промышленность

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций, число учтенных промышленных организаций всех форм собственности на 1 января 2003 года в автономном округе составило 840 предприятия или 8,2% от общего числа хозяйствующих объектов.

За 2002 год промышленными предприятиями автономного округа произведено продукции и оказано услуг в действующих ценах на 164,7 млрд. рублей. Индекс физического объема относительно 2001 года составил 107,3%. В общем объеме промышленного производства доля крупных и средних предприятий составила 98 процентов.

Рост промышленного производства в сопоставимых ценах отмечен в следующих городах и районах автономного округа: г. Надым и Надымский район (147,5%), г. Салехард (144,4%), Пуровский район (132,9%), Приуральский район (124,1%), г. Ноябрьск (119,0%), Тазовский район (113,3%), Ямальский район (109,4%).

Рост производства в топливной промышленности относительно 2001 года составил 108,2%, что обусловлено увеличением объемов добычи нефти и газа. На 1 января 2003 года в нефтедобывающей отрасли насчитывалось 14 предприятий с численностью промышленного персонала более 32,3 тыс. человек. Добыто нефти 36,4 млн. тонн, что на 19,1% больше уровня 2001 года. Прирост добычи нефти обеспечен за счет внедрения новых современных технологий в области бурения добывающих скважин, методов первичного и вторичного вскрытия пластов, сокращения бездействующего фонда.

На 1 января 2003 года в газовой отрасли насчитывалось 11 предприятий с численностью промышленного персонала более 44,1 тыс. человек. Добыча природного газа составила 523,5 млрд. куб. м. Прирост добычи газа относительно 2001 года -2,9 процента.

Ямало-Ненецкий автономный округ является основной базой страны по добыче газа. Предприятия ОАО "Газпром": ООО "Уренгойгазпром", ООО "Ямбургаздобыча", ООО "Надымгазпром", ООО "Ноябрьскгаздобыча" осуществляют около 90% добычи газа в автономном округе, около 70% добычи газового конденсата, 14% добычи нефти. Кроме того, добычу газа ведут независимые производители ЗАО "Пургаз", ОАО "Норильскгазпром", ОАО НК "Таркосаленефтегаз", ОАО "Пурнефтегазгеология", ЗАО "Нортгаз" и др. По итогам 2002 года добыча газа по ним составила более 50,0 млрд.куб.м (около 10% добычи газа в автономном округе).

У независимых производителей газа имеется значительный потенциал, их разведанные запасы газа составляют более 5,0 трлн.куб.м газа, сотни миллионов тонн нефти и газового конденсата.

За 2002 год пробурено свыше 88 тысяч погонных метров поисковых и разведочных скважин, что составляет 58,4% от метража заложенного в Территориальной программе (151001 пог. м), испытано 133 объекта, в результате чего открыто 3 новых месторождения и 6 новых залежей углеводородного сырья.

Среди других отраслей промышленности автономного округа отмечен спад производства строительных материалов на 8,0%, который обусловлен снижением спроса на отдельные виды продукции стройиндустрии.

В отраслях пищевой промышленности в 2002 году увеличилось производство товарной пищевой рыбопродукции на 12,0%, хлеба и хлебобулочных изделий на 2,4 процента.

Инвестиции и капитальное строительство

В 2002 году предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики автономного округа по предварительной оценке 122,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 102,5% к объему инвестиций 2001 года. Удельный вес инвестиций за счет средств консолидированного бюджета автономного округа в общем объеме составляет 6,9 % (8,6 млрд. рублей), в том числе окружного бюджета - 4,6% (5,6 млрд. рублей), местных бюджетов - 2,3%(3,0 млрд. рублей).

Строительный комплекс округа в последние годы является одной из динамично развивающейся отраслью экономики автономного округа, объединяющей около 2900 предприятий и организаций различных форм собственности (28,1% от числа учтенных предприятий и организаций в автономном округе) и около 60 тысяч человек работников (18% экономически активного населения).

Положительные тенденции в строительстве сложились за счет инвестиционной активности предприятий топливно-энергетического комплекса в связи с активизацией работ по освоению месторождений на территории автономного округа.

Рост инвестиций в основной капитал обусловил увеличение объемов работ подрядными организациями. В 2002 году на территории автономного округа предприятиями и организациями всех форм собственности выполнено строительно-монтажных работ собственными силами подрядных организаций на 38,7 млрд. рублей, что составляет 110,0 % к уровню 2001 года. Значительный рост объемов строительно-монтажных работ, выполненных подрядным способом, отмечен в: г. Губкинский (7 раз), Приуральском районе (4,4 раза), Красноселькупском районе (173,0%). г. Муравленко (140,6%), г. Новый Уренгой (124,2%), г. Надым (121,6%).

За счет средств окружного и территориальных бюджетов автономного округа инвестировано в основной капитал 8,6 млрд. рублей, что составляет 105,2 % к запланированному годовому объему. Из них, за счет средств окружного бюджета - 5,6 млрд. рублей или 98,0% к утвержденному годовому объему. Основная часть инвестиций за счет средств окружного бюджета направляется на строительство объектов жилья, образования, коммунального назначения.

В 2002 году введена 341 единица нефтяных скважин, 18 км радиорелейных линий связи, 64,5 км автомобильных дорог с твердым покрытием и ряд других объектов производственного и непроизводственного назначения.

В течение 2002 года предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования сдано 156,1 тыс. кв. м жилья, из них доля г. Салехарда составляет 55% (85,6 тыс. кв. м.). Введены в эксплуатацию две школы общей мощностью 1465 мест (п. Яр-Сале, п. Пурпе), музыкальная школа в п. Тазовском, школа искусств в г. Лабытнанги, лечебно-административный корпус (первая очередь) площадью 2139 кв. м кружного дома ветеранов (п. Харп), ГТЭС-3 (первый пусковой комплекс) мощностью 24 мВт (г. Салехард), музейно-выставочный комплекс (г. Салехард), общежитие санаторно-лесной школы (г. Салехард), дворец бракосочетания (г. Салехард), пункт автобусных касс (г. Надым), станция спутниковой связи (г. Надым), автовокзал с трансагенством (г. Муравленко), спальный корпус на 100 мест (п. Салемал), котельная (п. Аксарка), пождепо (п. Уренгой, п. Пурпе), детский дом семейного типа на 100 мест (п. Кировский Тюменской обл.).

Объем привлечения иностранных инвестиций в экономику автономного округа за 2002 год по предварительной оценке составил 120 млн. долл. США, что на 63,9% больше уровня 2001 года. Приток иностранных инвестиций происходил в виде прямых инвестиций в сферу добычи нефти и газа.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс автономного округа представлен сельскохозяйственными, рыбодобывающими и перерабатывающими предприятиями, общинами коренных малочисленных народов Севера, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, предпринимателями без образования юридического лица и частными хозяйствами населения.

Основной отраслью сельскохозяйственного производства на территории автономного округа продолжает оставаться оленеводство. В Ямало-Ненецком автономном округе сохранено самое большое стадо оленей в России - более 500 тыс. голов. Существенное значение на показатели в оленеводстве оказывает состояние оленьих пастбищ. Данная проблема остро стоит в Ямальском и Тазовском районах, где сосредоточено около 70% всего поголовье оленей.

В 2002 году объём продукции сельского хозяйства (без заготовки кормов и пантов) составил 228,7 млн. рублей и уменьшился в сопоставимых ценах на 6,6% по сравнению с 2001 годом. За 2002 год хозяйствами всех категорий произведено мяса скота и птицы (в живом весе) 4716,0 тонн, молока - 2698,0 тонн, яиц - 218,0 тыс. штук, что составило 91,0%, 95,7% и 60,1% соответственно к уровню 2001 года.

Уменьшение объемов производства мяса скота и птицы связано с увеличением маточного поголовья в оленеводстве для дальнейшего воспроизводства стада, а также неблагоприятными природно-климатическими условиями 2002 год при заготовке грубых кормов.

Торговля и платные услуги

По состоянию на 1 января 2003 года на территории автономного округа насчитывалось 2256 предприятий торговли и общественного питания или 22,8% от общей численности учтенных хозяйствующих субъектов. Осуществляют деятельность 29 предприятий оптовой торговли, производящих закупку, хранение и реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот розничной торговли за 2002 год составил 22,1 млрд. рублей. В физическом объеме оборот розничной торговли увеличился на 11,3 процента.

Тенденция роста сопровождается дальнейшим улучшением структуры товарооборота, расширением и обновлением ассортимента, повышением качества товаров. В тоже время в сельских населенных пунктах разнообразие и качество товаров остаются на низком уровне. Это связано с отсутствием оборотных средств у организаций, осуществляющих снабжение этих населенных пунктов, низкой оборачиваемостью товаров, отсутствием конкуренции.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2002году составил 48,0%, непродовольственных - 52,0% ( в 2001 году, соответственно 48,9% и 51,1%).

За 2002 год на потребительском рынке реализовано алкогольных напитков и пива на 3,9 млрд. рублей или 117,5% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Удельный вес продажи алкогольной продукции в обороте розничной торговли составил 17,7% (в 2001 году - 14,6%).

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на 2,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2001 года на 19,4 процента.

Населению автономного округа оказано платных услуг на сумму 6,7 млрд. рублей.

В структуре платных услуг населению автономного округа наибольший удельный вес занимают жилищно-коммунальные услуги (35,6%), услуги пассажирского транспорта (33,7%), услуги связи (16,9%). Наиболее высокие темпы роста объемов в фактических ценах за 2002 год отмечены на услуги пассажирского транспорта (2 раза), жилищные (180,1%) и коммунальные услуги (186,2%).

Объем бытовых услуг, оказанных за 2002 года, составил 283,7 млн. руб., удельный вес в общем объеме платных услуг - 4,2%. Наибольший удельный вес в структуре бытовых услуг занимает ремонт и строительство жилья и других построек - 42,6%.

Транспорт и дорожное хозяйство

Воздушный транспорт

Воздушный транспорт на территории автономного округа представлен:

- 14 авиакомпаниями (две - зарегистрированы на территории автономного округа), осуществляющими более рейсов 40 в различные населенные пункты автономного округа и 44 за его пределы;

- 21 аэропортом, 10 из которых имею взлетно-посадочную полосу, остальные посадочные площадки, находящихся в эксплуатации 7 различных предприятий и их филиалов;

- 22 посадочными площадками, не имеющих статуса аэропорта, находящихся в поселках автономного округа;

- филиалами и отделениями ФГУП "Тюменьаэроконтроль", расположенных практически во всех аэропортах автономного округа.

В течение 2002 года авиационным транспортом перевезено 537,5 тыс. пассажиров, 241,3 тонн почты и 1161,4 тонн груза. Объемы перевозок пассажиров и почты в 2002 году увеличились по сравнению с 2001 годом на 4% и 8 % соответственно, по грузовым перевозкам произошло снижение на 45%, что обусловлено, прежде всего, увеличением тарифов на перевозку воздушным транспортом. Так, летный час вертолета составляет в среднем от 20 до 25 тыс. рублей. В 2003 году прогнозируется повышение тарифов на авиаперевозки на 15-20%. В структуре себестоимости авиатарифов значительную часть, до 25%, составляют аэропортовые услуги, величину которых контролируют федеральные органы власти. В течение 2002 года тарифы на аэропортовые услуги выросли в среднем от 1,5 до 2 раз.

На развитие воздушного транспорта из окружного бюджета в 2002 году направлено 72,5 млн. рублей, в том числе на инвестиции - 8,0 млн. рублей, на субсидии - 64,5 млн. рублей. Законом об окружном бюджете автономного округа на 2003 год запланированы расходы на развитие воздушного транспорта в сумме 17,0 млн. рублей, государственная поддержка - 96,0 млн. рублей, в том числе расходы на покрытие убытков образующихся от перевозки пассажиров по регулируемым ценам - 60,0 млн. рублей

Железнодорожный транспорт

Железнодорожные перевозки на территории автономного округа осуществляются Сургутским отделением ФГУП "Свердловская ЖД", Сосногорским отделением ФГУП "Северной ЖД", а также ОАО "Севтюменьтранспуть" и ОАО "Надымское предприятие железнодорожного транспорта". Указанными предприятиями в 2002 году перевезено:

- грузов 12165 тыс. тонн, что на 7% больше чем в 2001 году;

- пассажиров 806,9 тыс. чел., что меньше 2001 года на 146,9 тыс. чел. или 18%; основное снижение произошло по направлению Свердловской железной дороги.

Длина железнодорожных путей, находящихся на территории автономного округа и принадлежащих МПС, составляет 495 км, принадлежащих акционерным обществам, - 585 км, с учетом построенной части дороги "Обская-Бованенково". На сегодняшний день железнодорожная сеть автономного округа находится в неудовлетворительном состоянии. На капитальные ремонт отдельных участков дорог требуется 12,5 млрд. рублей

Администрацией автономного округа оказывается ежегодная поддержка железнодорожного транспорта в виде финансирования ремонта участков дорог на отрезке "Чум-Лабытнанги", "Короточаево-Новый Уренгой" и приобретения спецтехники. В 2002 году на эти цели израсходовано 39,0 млн. рублей, столько же запланировано на 2003 год. Однако, чтобы привести дороги в надлежащее состояние, таких объемов крайне не достаточно. Необходимо объединение в единый консорциум по ремонту и строительству железных дорог всех заинтересованных лиц: федеральных органов, нефтегазодобывающих предприятий и администрации автономного округа.

Речной транспорт

В автономном округе находятся в эксплуатации 3661 км водных путей, на содержание которых в 2002 году использовано 20,5 млн. рублей. Основной грузо- и пассажирооборот осуществляется семью предприятиями речного транспорта, которыми за 2002 год перевезено 361,4 тыс. тонн грузов, 25,3 тыс. чел. пассажиров, объем погрузочно-разгрузочных работ составил 1196,0 тыс. тонн, что соответствует показателям 2001 года.

По водным путям в течение навигации осуществляется основная часть Северного завоза в отдаленные и труднодоступные районы автономного округа горюче-смазочных материалов и товаров первой необходимости.

Перевозка пассажиров речным транспортом в автономном округе осуществляется по государственным регулируемым ценам, в результате чего предприятиям, осуществляющим перевозку пассажиров, выплачиваются субсидии из средств окружного бюджета. В 2002 году выплачено 28,9 млн. рублей, столько же запланировано на 2003 год. Действующие пассажирские линии на магистрали реки Оби и Обской губе: Салехард - Яр-Сале, Ныда, Кутопьюган, Антипаюта; в южном направлении: Салехард - Березово, Омск. В течение навигации 2002 года действовала пассажирская линия Тарко-Сале - Самбург.

Городской пассажирский автомобильный транспорт

Городские пассажирские перевозки осуществляются семью автотранспортными предприятиями в пределах территорий городов автономного округа. За 2002 год ими перевезено 32,5 млн. пассажиров. Совокупный финансовый результат автотранспортных предприятий без дотаций бюджета составил 167,5 млн. рублей убытка. На покрытие убытков из бюджетов муниципальных образований направлено 175,2 млн. рублей

В целях обновления автопарка из окружного бюджета ежегодно выделяются средства на приобретение новых автобусов, в 2002 году эта сумма составила 81,0 млн. рублей. На 2003 год запланировано приобретение 25 автобусов, на сумму 50,0 млн. рублей. Однако обновление автопарка не способствует решению проблемы убыточности автотранспортных предприятий и даже наоборот увеличивает себестоимость перевозок. В аварийном состоянии находятся производственные здания и сооружения, отсутствует или изношены инструменты и оборудование. Цены на проезд, при существующем уровне издержек автотранспортных предприятий, а также большая доля льготников, в отдельных городах доходящая до 60 процентов всех пассажиров, не обеспечивают окупаемости предприятий и тем более не учитывают инвестиционную составляющую, без которой старение производственных фондов будет продолжаться. Решением проблемы может быть демонополизация городских пассажирских перевозок, оказание целенаправленной государственной помощи субъектам малого предпринимательства на приобретение транспортных средств, а также частичная приватизация закрепленного за унитарными предприятиями автобусного парка, оптимизация частоты рейсов и издержек автотранспортных предприятий.

Дорожное хозяйство

В настоящее время на территории автономного округа находятся в эксплуатации 2199,5 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе федеральных - 13,2 км, из них 693,9 км дорог с твердым покрытием и 1244,0 км зимних автодорог. В 2002 году на их содержание из средств окружного бюджета затрачено 353,0 млн. рублей, из федерального - 2,5 млн. рублей. Направлено 577,0 млн. рублей на реконструкцию и ремонт автодорог, в том числе капитальный, на приобретение дорожно-эксплутационной техники -61,0 млн. рублей.

За счет окружного бюджета осуществляется строительство 219,8 км автодорог. В 2002 году сумма средств, направленных на строительство, составила 880,6 млн. рублей. В 2002 году сдано в эксплуатацию 7,8 км автодороги "ст. Коротчаево - ст. Пуровск" и 0,7 км автодороги "Новый Уренгой - Старый Надым".

В 2002 году расходы окружного бюджета по разделу "Дорожное хозяйство" составили 1945,0 млн. рублей, средства, запланированные на 2003 год, составляют 1600,0 млн. рублей Уменьшение средств, направляемых на содержание и строительство дорог, в первую очередь обусловлено изменениями в налоговом законодательстве, что приведет к снижению темпов строительства новых перспективных автодорог. Возникает необходимость изыскания дополнительных источников финансирования на содержание, ремонт и строительство автодорог, а также рассмотреть возможности по использованию внутренних резервов дорожного хозяйства.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляют деятельность 13 муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. За 2002 год оценочная величина предоставленных ими услуг (работ) составляет около 6 млрд. рублей.

В настоящее время одной из самых острых проблем ЖКК ЯНАО, тормозящей его реформирование, является значительная величина кредиторской и дебиторской задолженности в структуре баланса предприятий отрасли. Общая задолженность предприятий ЖКК автономного округа перед кредиторами по состоянию на 1 октября 2002 года составила 4,8 млрд. рублей и уменьшилась за 9 месяцев 2002 года на 100 млн. рублей.

Кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками увеличилась за девять месяцев 2002 года на 102,6 млн. рублей и составила 1,5 млрд. рублей (30% от общей задолженности), займы и кредиты увеличились на 107,0 млн. рублей и составили 1,2 млрд. рублей (24%). Задолженность бюджетам всех уровней по обязательным платежам и начисленным штрафам и пеням по состоянию на 1 октября 2002 года составила 0,6 млрд. рублей (11,4%) от общей суммы кредиторской задолженности. Кредиторская задолженность по обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды на 1 октября 2002 года составила 1,4 млрд. рублей, по сравнению с началом 2002 года задолженность снизилась на 28,4 млн. рублей.

Общая дебиторская задолженность муниципальных предприятий ЖКК автономного округа за 9 месяцев 2002 года увеличилась на 11,5% и составила 2,0 млрд. рублей.

В структуре дебиторской задолженности предприятий ЖКК 73,8% составляют неплатежи покупателей и заказчиков (1,5 млрд. рублей), задолженность прочих дебиторов - 15,1% (300,7 млн. рублей), в том числе доля задолженности населения по оплате ЖКУ - 12,5% (238 млн. рублей). Наименьший процент собираемости платежей населения за ЖКУ наблюдается в Приуральском районе (47%) и г. Губкинский (56%).

За счет предпринимаемых предприятиями ЖКК мер (направление исков в суд, размещение информации о задолженности в СМИ) происходит повышение уровня собираемости платежей, так по г. Ноябрьску уровень платежей возрос с 70 до 80 процентов.

В целом по округу предприятиями ЖКХ нарушено платежное сальдо - кредиторская задолженность превышает дебиторскую. На начало 2002 года превышение достигало 2,8 раза, за 9 месяцев 2002г. этот показатель снизился до 2,4 раза.

Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ планировалось к 2003 году свести к нулю дотации из бюджета предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги населению (ЖКУ), за счет введения 100% оплаты ЖКУ населением. В Ямало-Ненецком автономном округе с 1 января 2003 года уровень платежей за ЖКУ установлен в размере 71,4% от экономически обоснованного тарифа на ЖКУ.

Гражданам (семьям) автономного округа, имеющим совокупный доход ниже величины прожиточного уровня, установленного в ЯНАО, или имеющим расходы на ЖКУ (в пределах социальных нормы площади жилья) более 18% от совокупного дохода, предоставляются жилищные субсидии. В течение 9 месяцев 2002 года в автономном округе правом на получение субсидии воспользовалось 5,8 тысяч семей или 3,7% от количества семей проживающих в муниципальных образованиях округа. В аналогичном периоде 2001 года правом на получение субсидии воспользовалось 3,8 тысяч семей или 2,5%. Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату ЖКУ в течение 9 месяцев 2002 года составила 55,1 млн. рублей, что в 6,3 раза больше, чем в аналогичном периоде 2001 года (8,7 млн. руб.). При этом сумма задолженности населения по оплате за ЖКУ на 1 октября 2002 (238 млн. руб.) в сравнении с аналогичным периодом 2001 года (79 млн. руб.) возросла в 3 раза. Причинами увеличения объемов субсидирования являются: увеличение уровня платежей граждан за ЖКУ с 38,7% в сентябре 2001 года до 66,8% в сентябре 2002 года; увеличение фактической величины расходов на производство ЖКУ по обследуемому жилфонду на 35,6% на фоне сохранения уровня совокупного дохода населения.

Сравнительный анализ фактической себестоимости и экономически обоснованного тарифа (ЭОТ) на все виды предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в автономном округе по состоянию на 1 октября 2002 года показал, что средневзвешенная величина фактических затрат по ЯНАО соответствует планируемым тарифам (с незначительными расхождениями). Однако по отдельным муниципальным образованиям наблюдаются расхождения до 50-70% между ЭОТ и фактическими затратами на оказываемые услуги.

В 2002 году на подготовку к зиме планировалось направить 1,2 млрд. рублей бюджетных средств, в основном за счет местных бюджетов (1,0 млрд. рублей), фактически использовано всего 50% этих средств.

Финансы

Доходы консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа за 2002 год составили 43,1 млрд. рублей или 121,7% доходов 2001 года, причём поступления от крупнейших предприятий нефтегазового комплекса: ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз", предприятий ОАО "Газпром", составили 27,7 млрд. руб. или 64,2% всех доходов бюджета ЯНАО.

Доля налоговых доходов в структуре поступлений составила 92,5%, против 93,5% в 2001 году. Незначительный рост неналоговых доходов связан с увеличением доходов от имущества, находящегося в государственной собственности, и от деятельности государственных и муниципальных организаций.

С 1 января 2002 года введён налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) Несмотря на отмену платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, данные виды налогов поступали и в 2002 году (по расчётам за 2001 год и в счёт погашения задолженности прошлых лет).

Рост поступлений налога на прибыль организаций во многом вызван повышением цены на газ, добываемый предприятиями ОАО "Газпром", они дали 65,6% всех поступлений по данному виду налога. По сравнению с 2001 годом средняя цена газа по четырём предприятиям выросла на 67,7 руб./тыс.м3.

В тоже время поступления налога на прибыль от крупнейших предприятий нефтедобывающего комплекса (ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз") составили всего 3% от поступлений данного налога в бюджетную систему ЯНАО, что обусловлено низкими отпускными, так называемыми "внутрикорпоративными", ценами на нефть.

Поступления налога на доходы физических лиц увеличились на 26,3 %, что вызвано ростом фонда оплаты труда.

Рост неналоговых доходов в 2002 году вызван, во-первых, низким исполнением годовых бюджетных назначений в 2001 году - 30,2%, во-вторых, значительным увеличением доходов от имущества, находящегося в государственной собственности и от деятельности государственных и муниципальных организаций.

Расходы консолидированного бюджета в 2002 году составили 40,8 млрд. рублей или 116,5% расходов 2001 года (35,0 млрд. руб.).

Структура расходов претерпела изменения. Увеличение доли расходов по статье "Промышленность, энергетика и строительство" и снижение по статьям "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика" вызвано изменением порядка отнесения капитальных расходов по статьям бюджетной классификации. В 2001 году капитальные расходы отражались по соответствующим статьям функциональной классификации. В 2002 году - по статье функциональной классификации "Промышленность, энергетика и строительство".

Рынок труда

На конец 2002 года численность экономически активного населения составила 326 тыс. человек или 64,8% от общей численности населения автономного округа.

В 2002 году основная тенденция заключалась в увеличении численности занятых в экономике и официально зарегистрированных безработных. За 2002 год численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, увеличилась с 8,4 тыс. человек до 8,9 тыс. человек, что на 9,3% больше, чем на 1.01.2002 года. Уровень регистрируемой безработицы в автономном округе на 1.01.2003 года составил 2,7%, против 2,6% на 1.01.2002 года, что превышает уровень среднероссийского показателя в 1,5 раза. Кроме того, автономный округ имеет самый высокий регистрируемый уровень безработицы среди регионов Уральского Федерального округа. Причина роста численности регистрируемых безработных связана с увеличением размера минимального пособия по безработице и расширением деятельности службы занятости автономного округа по информированию населения о ситуации на рынке труда.

Сохраняется значительная дифференциация территорий по уровню регистрированной безработицы. К концу года разрыв между максимальным и минимальным значениями этого показателя достиг 5 раз против 6,4 раза на конец 2001 года. Практически во всех муниципальных образованиях автономного округа уровень регистрированной безработицы превысил среднероссийское значение - 1,7%, кроме городов городов Губкинский и Новый Уренгой, в которых не превысил значения 1,6%.

К относительно благополучным районам, уровень безработицы в которых в течение года не превысил среднеокружной показатель, относятся города Губкинский, Новый Уренгой, Надым, Салехард.

К муниципальным образованиям с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы (в 1,5-2 раза выше среднеокружного уровня) относятся города Лабытнанги, Муравленко, Красноселькупский, Приуральский, Пуровский, Ямальский районы.

За отчетный период снято с учета 16 тыс. человек, из них по причинам трудоустройства - 7 тыс. человек.

С января по декабрь 2002 года число заявленных вакансий уменьшилось с 3672 до 2369 единиц. Основную долю их занимают рабочие специальности, требующие высокого профессионализма, что затрудняет трудоустройство безработных граждан. Существующее несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, а также низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных в службу занятости округа вакансий не позволяет в минимальные сроки заполнить вакансии и обеспечить ищущих работу и работодателей услугами, облегчающими процесс отбора специалистов на рабочие места. В результате коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одну вакансию) увеличился по сравнению с 2001 годом на 42,6% и составил к концу года 4 человека на одну вакансию.

За 2002 год было выдано разрешений более 400 предприятиям на привлечение в производстве иностранной рабочей силы в количестве более 15 тыс. человек. Наибольшая доля иностранной рабочей силы работает в городах Салехард (27% от общего числа привлекаемой рабочей силы), Надым (22%), Новый Уренгой (20%).

На территорию автономного округа иностранные работники привлекаются из 25 стран мира, в т.ч. из 13 стран "дальнего зарубежья".

В структуре основных стран экспортеров иностранной рабочей силы сохраняется тенденция прошлых лет: Украина - более 70%, Молдова - 5%, Азербайджан - 2%. Из стран "дальнего зарубежья": Турция - более 10%. Ведущей отраслью, где применяется иностранная рабочая сила, остается строительство - более 80%, на долю геологии приходится около 10%, промышленности - 3%, ЖКХ - 2 процента.

Несмотря на увеличение количества безработных в округе, одновременно увеличивается численность иностранной рабочей силы. Так, количество официально зарегистрированных безработных за 2002 год составило 8884 человек и увеличилось в течение года на 755 человек, численность привлекаемой иностранной рабочей силы возросла на 3 тыс. человек.

В 2002 году уровень безработицы, рассчитанный относительно экономически активного населения, составил 2,7%, привлечение иностранных работников - 4,6% от экономически активного населения.

Занятость иностранцев на предприятиях и в организациях округа позволяет частично решать проблемы заполнения свободных рабочих мест, на которые даже в условиях безработицы нет конкуренции со стороны местных трудовых ресурсов. Однако в сложившихся условиях целесообразно разработать в округе механизм внутренней трудовой миграции, который бы давал возможность привлечения безработных жителей автономного округа для работы на предприятиях округа, возможно и не в месте их постоянного проживания.

Уровень жизни населения

В 2002 году по оперативным данным номинальные денежные доходы населения округа составили 80,3 млрд. рублей и по сравнению с 2001 годом возросли на 24,6 процента.

По сравнению с 2000-2001 годами в 2002 году происходит снижение темпов роста реальных располагаемых денежных доходов населения. Так, если в 2001 году уровень реальных располагаемых денежных доходов населения составил 117,9 % к 2000 году, то в 2002 году - 104,3 % к уровню 2001 года, (по Российской Федерации - соответственно 108,5% и 108,8%).

Показатели уровня жизни и доходов населения

В расчете на одного жителя округа среднемесячные денежные доходы составили 13330,2 рублей, темп роста к уровню 2001 года - 24%, (по Российской Федерации - соответственно 3887,0 рублей и 127%.

Основным источником денежных доходов населения остается заработная плата, доля которой в доходах населения в 2002 году составила 70 процентов

За 2002 год начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника по полному кругу предприятий составила 15777 рублей, что в реальном исчислении на 5,7% выше уровня 2001 года, по Российской Федерации - 4426 рублей, прирост реальной заработной платы - 16,6 процента.

В автономном округе сохраняется межотраслевая дифференциация оплаты труда. Среди отраслей экономики наиболее высокий уровень заработной платы отмечается у работников финансовых органов, учреждений кредитования и страхования (27955 рублей); в промышленности (22043 рублей), в том числе в нефтедобывающей (17590 рублей), газовой (27983 рублей); на транспорте (19249 рублей); связи (14714 рублей); в строительстве (16255 рублей). Самая низкая оплата труда - у работников сельского хозяйства (4335 рублей), здравоохранения (7222 рублей), образования (5719 рублей), культуры (6358 рублей).

Темп роста средней заработной платы за 2002 год по сравнению с 2001 годом составил: в образовании - 180%, здравоохранении - 179,4%, культуре и искусстве - 156,1%, торговле и общественном питании - 133%, в связи - 140,3%, в сельском хозяйстве - 130,4%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 129,2%, на транспорте - 126,5%, строительстве - 124,6%, промышленности -118,5 процента.

Уровень средней заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры соответственно составил 32,8%, 25,9%, 28,8% от уровня промышленности, что выше, чем в 2001 году (21,6%, 17,1%, 21,9%).

Наиболее высокий уровень оплаты труда сложился в центрах газодобычи: г. Надыме и Надымском районе (21788 рублей), г. Новом Уренгое (20002 рублей), наиболее низкий уровень - в сельских районах: Приуральском (6871 рублей), Шурышкарском (6052 рублей), Ямальском (7236 рублей).

На 01.01.2003 года средний размер месячных пенсий в автономном округе сложился в сумме 1906 рублей с приростом к соответствующему уровню 2001 года на 47%. В реальном исчислении средний размер месячных пенсий увеличился на 27,7 процента.

В 2002 году общий объем расходов и сбережений населения автономного округа достиг 50,2 млрд. рублей или 62,5% от общей суммы доходов, темп роста к уровню 2001 года составил 32,5%. Таким образом, сумма наличных денег на руках у населения составила 30,1 млрд. рублей или 37,5 % от общей суммы доходов.

Относительно низкие расходы населения в округе по сравнению с высокими доходами вызваны необеспеченностью платежеспособного спроса населения на непродовольственные товары длительного и периодического спроса и более высокими ценами на эти товары в округе по сравнению с южными регионами России. Также в округе наблюдаются большая численность выезжающих в длительные отпуска в летний период за пределы округа, относительно большие миграционные потоки и численность работающих вахтовым методом. Все эти факторы являются причиной вывоза денежной массы за пределы округа, что приводит к несбалансированности между доходами и расходами населения.

По итогам за 2002 год в структуре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов составила 38,6% против 35,7% в 2001 году, расходов на покупку валюты - 5,7%, на уровне 2001 года, оплаты обязательных платежей и взносов - 12,1% против 11,5% в 2001 году, накоплений сбережений во вкладах - 2,5% против 3,9% в 2001 году, других расходов - 3,6% против 2,1% в 2001 году, наличных денег на руках у населения - 37,5% против 41,2% в 2001 году.

В 2002 году снизилась покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения. Если в 2001 году среднедушевые денежные доходы населения превысили прожиточный минимум в 4,7 раза, в 2002 году - в 4,6 раза.

Остается достаточно высоким уровень социального расслоения населения. Доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 15 раз превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения. Индекс Джини, характеризующий степень неравномерности распределения доходов, составил 0,411.

В 2002 году прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 2916 рублей, для трудоспособного населения - 3015 рублей, для пенсионеров - 2125 рублей, для детей - 2828 рублей.

В округе численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 11,5% от общей численности населения. Более высокие показатели бедности наблюдаются в сельских регион ...........