Казначейская система обслуживания местных бюджетов - реферат

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра финансов и кредита

РЕФЕРАТ

по дисциплине "Местные финансы"

на тему: КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА

ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Выполнила: ст. гр. ФК-53д

Дмитренко И.И.

Проверила: Гордиенко А.И.

Севастополь

2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Общие положения казначейского обслуживания местных бюджетов

2 Казначейское обслуживание местных бюджетов по доходам и расходам

3 Международный опыт казначейского обслуживания местных бюджетов

Заключение

Список использованной литературы

Тесты

Ситуационная задача

ВВЕДЕНИЕ

Государственное казначейство Украины -- это орган центральной исполнительной власти с функциями бюджетного банка, государственного кассира и бухгалтера с мощной электронной системой обработки и обобщения информации.

Каждый этап развития органов Государственного казначейства характеризуется значительными изменениями в порядке исполнения государственного и местных бюджетов. В 1996 году через органы казначейства проводилось финансирование лишь отдельных расходов государственного бюджета; в 1997 году введена оплата счетов бюджетных учреждений за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги; в 1999 году на казначейское обслуживание переведены собственные поступления бюджетных учреждений; в 2001 году управление получило статус системы электронных платежей Нацбанка Украины и создало внутреннюю платежную систему, приняло на казначейское обслуживание доходы государственного бюджета; с 2002 года на казначейское обслуживание переведены доходы местных бюджетов, а с апреля 2003 года внедрено полное казначейское обслуживание местных бюджетов.

Главная задача казначейства как органа оперативного управления - обеспечение предварительного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем тщательной проверки поданных бухгалтерских документов, осуществление кассового выполнения государственного бюджета и ведение учета его выполнения, подготовка отчетности о ходе выполнения сводного бюджета государства, управление имеющимися в наличии средствами государственного бюджета, в том числе в иностранной валюте, распределение между государственным бюджетом и местными бюджетами всех уровней отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины, разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, организация выполнения бюджетов всех уровней, разработка проектов законодательных и других нормативных актов по вышеуказанным вопросам.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса исполнение местных бюджетов осуществляется финансовыми органами исполнительных органов местного самоуправления (в областях и районах - финансовыми органами госадминистраций), на которые возложена общая организация и управление выполнением соответствующего местного бюджета и координация деятельности участников бюджетного процесса по вопросам выполнения бюджета.

Для обеспечения органов местного самоуправления мониторингом и контролем над выполнением всех трансакций со средствами местных бюджетов в соответствии с пунктом 2 этой статьи в Украине внедрена казначейская система обслуживания местных бюджетов органами Государственного казначейства.

До недавнего времени местным бюджетам были присущи хроническое перефинансирование одних статей расходов и недофинансирование других, постоянное накопление кредиторской задолженности, значительные злоупотребления при проведении финансовых операций со средствами бюджетов и их нецелевое использование. Проблема временной нехватки денежных средств, которая предстает сегодня перед местными бюджетами, и возложение на казначейские органы функции покрытия кассовых разрывов в процессе управления денежными потоками местных бюджетов, стала ключевой при принятии решения о переводе средств местных бюджетов на казначейское обслуживание. При этом такие операции должны осуществляться путем использования временно свободных средств местных бюджетов на счетах Государственного казначейства вместо привлечения кредитов на рынке ссудных капиталов.

Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется органами Государственного казначейства в соответствии с решениями советов в соответствии с росписями соответствующих местных бюджетов.

Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется территориальными органами казначейства в пределах функций, определенных статьей 48 Бюджетного кодекса, а именно:

- обслуживают местные бюджеты по доходам и расходам, смете распорядителей и плану использования бюджетных средств получателей средств местных бюджетов;

- устанавливают механизм открытия и открывают аналитические счета в управлениях Государственного казначейства Украины для зачисления налогов и сборов (обязательных платежей) в разрезе видов платежей, зачисляемых в местные бюджеты всех уровней;

- осуществляют распределение платежей между уровнями местных бюджетов в соответствии с нормативами отчислений, определенными Бюджетным кодексом Украин ...........