Становление и развитие футбола на Ставрополье в конце XIX - начале XXI веков: пути, опыт, проблемы - диссертация

Несколько месяцев ФК существовал за счет спонсорских отчислений, которые не могли в полном объеме обеспечить существование команды на уровне второго дивизиона. Несмотря на достигнутое между клубом и спорткомитетом соглашение о смете расходов, под разными предлогами оно систематически нарушалось председателем комитета. Крайспорткомитет взяв на себя не допустимые регламентом ПФЛ функции, нарушал этот, по сути дела, основной в российском футболе законодательный документ (существует определенное Регламентом ПФЛ четкое разделение финансирования различных статей расхода между государственными органами и инвесторами - прим. авт.). С начала сезона главный спонсор «Динамо» - Ставропольрегионгаз - свои обязательства по финансированию команды выполнил в срок. А те, которые обязан был выполнить Крайспорткомитет, неоднократно нарушались. Открытое письмо Губернатору и Правительству края от Попечительского совета ФК «Динамо» Ставрополь, 22.05.2006.

Весной 2006 года глава этого ведомства утверждал, что как только будет принята Целевая программа «Развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае», проблем по финансированию не возникнет. Однако 27 марта 2006 года такая программа была утверждена, но из средств краевого бюджета были оплачены только поездки команды на две выездные игры. Членский взнос в ПФЛ в размере 467 тысяч рублей по нормативам также ложится на краевой бюджет, но в связи с тем, что у него таких средств не было, его оплатила группа компаний «АРР», возглавляемая членом попечительского совета Х. Коновым. Попов В.Л. Динамо в офсайде // Ставропольская правда, 24 мая 2006. С. 6.

Совершенно противоположная ситуация складывается в пятигорском футбольном клубе «Машук». Став в 2002 году победителем третьего дивизиона зоны южного федерального округа, клуб добился права играть в следующем во второй лиге. Последний раз спортсмены из этого города во всероссийских соревнованиях принимали участие в 1997 году. В отличие от ставропольского «Динамо» пятигорчане с первого сезона своего участия в профессиональной лиги, неизменно улучшали свои показатели. Если в 2003 году команда заняла только десятое место, то уже через год «Машук», поднявшись на вторую строчку турнирной таблицы, считался одним из лидеров зоны «Юг». В 2005 в Пятигорске праздновали выход в Первую лигу.

Данный успех стал возможен благодаря тому, что президенту клуба А.П.Сахтариди удалось привлечь к финансированию «Машука» ряд коммерческих и муниципальных структур города. Данный результат команды - это подтверждение того, что футбол в Пятигорске развивается в правильном направлении, несмотря на экономические и политические трудности. Клуб оброс и необходимой инфраструктурой. Постоянно реализуются новые идеи для финансового оздоровления положения команды, которая получила в свое распоряжение стадион и гостиницу.

«Машук» нашел поддержку и у местной власти. При участии мэра Пятигорска Ю. Васильева еще в 2003 году было решено создать Кавминводский фонд «Машук-КМВ». Спонсорами выступили не только пятигорчане, но и представители всего региона кавказских минеральных вод. Среди учредителей команды значатся: МУП «Управление имущественных отношений Администрации г. Пятигорска, ОАО «Пятигорсксельмаш» (А.А. Усов), ЗАО «Горячеводск» (А.П. Сахтариди), ООО «Рокада Кавминводы», (Ю.В. Жиманов), ООО фирма «Опт - Торг» (В.В. Исраелян), ООО «Лат и К» (В.М. Калашников), ООО «Босфорт» (С.Ф. Черноусов), ОАО «Мясокомбинат Пятигорский» (В.А. Маруласов), ООО «Легенда» (О.Н. Дорошенко), ООО Корпорация «АПБ» (Б.П. Айтов), ООО Финансово - производственная компания «Миг» (М.А. Афанасов). www.mashuk-kmv.ru/istori 09.06.2006

В другом южном регионе, Краснодарском крае, краевой департамент занимает активную позицию при налаживании взаимовыгодных отношений с коммерческими организациями. Ппредседателем попечительского совета футбольной команды «Кубань» является губернатор Краснодарского края, заместителем - вице-губернатор, президентом клуба - начальник краевого управления налоговой полиции, в состав попечительского совета входит и генеральный директор краевого департамента по физической культуре и спорта. В связи с этим А.М.Баников отмечает: «Все спонсорские средства строго контролируются. Для этого они перечисляются в клубы через краевой департамент по физической культуре и спорту. Реальная значимость внебюджетных источников финансирования в Краснодарском крае пока уступает бюджетным поступлениям и тем более, зарубежным аналогам, но курс на увеличение парционального вклада внебюджетных поступлений в развитие физической культуры и спорта на Кубани четко выдерживается». Баников А.М. Управление системой физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации в современных социально - экономических условиях (на примере Краснодарского края). Дисс…. канд.пед. наук. - Майкоп, 2002. С. 53. Во многом благодаря такому отношению ФК «Кубань» после нескольких лет пребывания в низших лигах российского футбола еще в 2003 году сумела вернуться в Премьер - Лигу.

По такому принципу оказывается поддержка футбольным командам и в других субъектах Российской Федерации.

Например, футбольная команда «Крылья Советов» г. Самара - бронзовый призер Премьер-Лиги чемпионата России 2004 года, получает из бюджета всего 15 млн. рублей. Все остальные средства, а это порядка 8-9 млн. долларов, привлеченные средства за счет титульных спонсоров предприятий и организаций города. Кроме того, администрация города передала команде в долгосрочную аренду стадион «Металлург» на 35 тыс. зрительных мест, спортивную базу, с двумя искусственными полями и гостиницу. www.infoot.ru 05.04.2006

Говоря о зоне «Юг» второго дивизиона, необходимо отметить, что по причинам прекращения финансирования из госбюджетов (республиканского, городского и т.д.) в сезоне 2004 года был вынужден сняться с соревнований ФК «Славянск» из города Славянск-на-Кубани. Сложное положение у майкопского клуба «Дружба». В 2005 году отказались от участия в соревнованиях ФК «Жемчужина» Буденновск и «Витязь» Крымск. По итогам аттестации исключен из числа участников первого дивизиона ФК «Черноморец». О неучастие в соревновании и выходе из членов ПФЛ официально заявил ФК «Ротор». www.pfl.ru/сообщение цос ПФЛ от 31 января 2005 года.

Уже в настоящем, 2007 году, единственный профессиональный клуб Ингушетии «Ангушт» г. Назрань не захотели сохранить республиканские власти. Министр спорта несколько раз чуть ли не официально заявлял, что денег на клуб нет и не будет. Чиновникам надоело изыскивать средства для клуба, который съедает львиную долю всех расходов на спорт. Воробьев А. Извлечение троих. // Южный репортер. 12-18 февраля 2007. С. 15.

Президент РФС В. Мутко, сложившуюся ситуацию на территории ЮФО прокомментировал так: «20 профессиональных клубов на юге России мы уже потеряли. Не борются за команды. Прежнему руководству нашего футбола, похоже, было все равно - пропали «Черноморец» со ставропольским «Динамом» ну и пропали.…Почему-то в Ставрополь ни кто не слетал, не разобрался.… За что исключили? За пустяк какой-то». Мутко В. За сборную несу личную ответственность. // Спорт - Экспресс. 21 апреля. 2005. С. 2-3. Отвечая на вопрос корреспондента газеты «Спорт - Экспресс» о перспективах развития футбола в регионах, В. Мутко сказал: «Мы уже создали рабочую группу, которую возглавил известный менеджер В. Проценко, которому было поручено сделать полную ревизию футбольного хозяйства на юге России. В перспективе наши команды должны проходить предсезонные сборы не в Турции и на Кипре, а дома. Чтобы миллионы долларов оседали в России, а не утекали за рубеж». Там же.

Парадоксальных ситуаций в отношениях профессиональных футбольных клубов с государственными структурами более чем достаточно. Приведенные факты в очередной раз говорят о том, что далеко не все руководители и работники футбольных клубов должным образом восприняли те перемены, которые наметились в развитии профессионального российского футбола. Бездеятельность руководителей и футбольных функционеров в поиске новых форм финансирования, безусловно, отрицательно сказалась на развитии отечественного футбола во многих регионах России, о чем свидетельствует закрытие многих самобытных команд.

В то же время в Германии, считающейся в мире и в Европе одной из сильнейших футбольных держав, государство поддержки футболу не оказывает. Вот что по этому поводу сказал менеджер ФК «Боруссия» (Дортмунд) М. Майер: «В Германии нет никаких государственных программ развития футбола, нет и государственной поддержки клубов. Если последние имеют статус профессиональных, то они рассматриваются как обычное коммерческое предприятие, и не имеют поблажек и льгот - ни налоговых, ни иных. С другой стороны, немецкий футбольный союз, куда клубы обязаны ежегодно сдавать футбольные отчеты и финансовые планы на предстоящие два года, может отозвать у клуба профессиональную лицензию, если придет к заключению, что он экономически несостоятелен играть в Бундеслиге». «Король футбола: любовь и маркетинг». Пер. с нем., Международный и зарубежный футбол: политика, менеджмент, маркетинг. Тематическая подборка. - М., ВНИИФК.1999. С. 3-13. А во Франции еще в 2001 году на повестку дня был поставлен вопрос: запретить муниципалитетам выделять дотации футбольным и другим профессиональным клубам.

В контексте вышесказанного, следует отметить, что профессиональный футбол в России сегодня - это бизнес, а развитие клуба можно смело назвать бизнес - проектом. Если признавать его таковым, то по законам экономики он должен приносить прибыль. В этом отношении сильно зависит то, где базируется клуб. В Москве, к примеру, финансовые возможности команд намного выше, чем у большинства провинциальных, чему способствует макроэкономическая ситуация столицы. Но если говорить о Ставрополье, то увеличивать бюджеты краевых клубов вряд ли целесообразно, так как эти средства лучше направить на другие социальные нужды. В Ставропольском крае очень ограничена доходная часть бюджета большинства команд. Нельзя повышать цены на билеты - уровень жизни не позволяет делать этого. Труднее найти и спонсоров готовых вкладывать деньги в развитие футбольных клубов. Гораздо больше их привлекают такие рынки, как Москва или Санкт-Петербург. Олигархи приходят туда, где у них есть интересы продвигать свой товар, получать доступ к тем или иным ресурсам. Поэтому в последнее время наблюдается тенденция, когда руководители крупных предприятий отказываются себе в убыток содержать команды.

К примеру, в городе Буденновске у администрации, нет денег на содержание ФК «Жемчужина», а у руководителей крупных предприятий, которые находятся в городе и подчиняются (как и во многих других городах и районах Ставропольского края) Москве, нет желания заниматься футболом. И таких примеров можно привести достаточно много.

Но вместе с тем необходимо, на наш взгляд, подчеркнуть, что убыточность футбола многие на Ставрополье сильно преувеличивают. Сегодня ряд футбольных команд Юга России («Автодор», «Краснодар - 2000», «Олимпия» и д.р.) в отличие от ставропольских клубов, значительные средства в свой бюджет получают от продажи молодых способных игроков в богатые клубы. Данное обстоятельство позволяет сократить получаемые дотации из государственных бюджетов, которые могли бы пойти на развитие других видов спорта. Однако в отношении таких клубов следует, по нашему мнению, изменить налоговую политику.

В предыдущем параграфе мы уже отмечали, что неудачи национальной сборной и клубов на международной арене привели к тому, что все чаще стали слышаться разговоры о необходимости привлечении к работе иностранных тренеров. Многие из тех, кто высказывался в пользу приглашения тренеров-иностранцев, считали, что они будут иметь высокий профессиональный авторитет, будут независимы в своем творчестве, их мнение будет свободно от чьих-либо симпатий.

Современный отечественный футбол не остается в стороне от законов рынка и старается перенимать лучшие образцы зарубежного опыта организации футбольного хозяйства. Поэтому в последнее время повсеместным стал институт президентов футбольных клубов. Причем роль их постоянно возрастает. По отношению к футбольным тренерам они выступают в роли работодателей. Следовательно, отношения между ними строятся по всем законам взаимоотношений между работодателем и наемным работником. Как известно, отношения эти зачастую не ограничиваются (причем не только у нас) положениями контракта. Хозяин юридического лица нередко считает себя вправе вмешиваться в деятельность наемного работника «на правах хозяина».

Известный футбольный статистик А. Вартанян, говоря о развитии отечественного футбола в 30-е годы в газете «Спорт-экспресс», замечает: «Пусть нынешние тренеры осознают всю полноту счастья: никто их от футбольных дел не отвлекает, унизительной ревизии не подвергает, общественных судилищ не устраивает…». Вартанян А. Как начинался Советский футбол // Спорт- экспресс. 2001. 19 марта. С. 11.На наш взгляд, А. Вартанян несколько идеализирует современную ситуацию в вопросе самостоятельности нынешних спортивных тренеров, либо выдает желаемое за действительное.

Подтверждением служит ситуация, возникшая в 2004 году в Ставрополе. После того, как в 1990 году ставропольцам не хватило очка, чтобы выйти в высшую лигу Советского Союза, в клубе началась тренерская чехарда, продолжавшаяся весь последующий период. Поочередно клуб возглавляли: Б. Стукалов, В. Носов, дуэт В. Китин - С. Горб, С.Зименков, А. Ирхин, Ф. Гоглоев, П.Шубин, И. Гилеб и д.р. Однако результаты, показываемые динамовцами, с каждым годом были все ниже и ниже. В итоге команда в 1994 году покинула высшую лигу, а в 1999 году и первый дивизион. С 2000 года перед клубом стоит задача возвращения на ранее утраченные в российском футболе позиции. Очередная попытка была сделана в 2004 году. За месяц до начала чемпионата в Ставрополь прилетел бывший игрок сборной страны, мастер спорта международного класса Сергей Юран. В результате переговоров с ним была достигнута предварительная договоренность о работе в команде. Однако сообщения прессы опроверг тогдашний президент клуба В. Лозовой в интервью ставропольской телерадиокомпании заявивший: «Конкретных предложений и ясной программы Юран не сообщил. Он выдвинул высокие требования и по оплате труда и по премиальным. Я же никогда не верил «чужим» людям». Корниенко Ю. Ставропольская попытка №5.// Новая Спортивная Газета. 3-9 марта 2004. С. 4. Вероятно, у Лозового были опасения, что повторится история, случившаяся годом ранее, когда тренировать команду был приглашен другой известный российский специалист К. Шперлинг. Тем не менее, уже по ходу первого круга стало ясно, что задачи, поставленные руководством клуба и края, выполнить не удастся. В связи с этим, не дожидаясь окончания сезона, Шперлинг уехал из Ставрополя.

Однако сезон 2004 года стал яркой противоположностью предыдущему. По этому поводу корреспондент газеты «Ставропольский спорт» В. Хныгин замечает: «Максималист - Юран не любит подковерную возню, поэтому не стал скрывать своих целей. Он сразу заявил, что принял приглашение поработать в Ставрополе лишь затем, чтобы вывести «Динамо» в первый дивизион… Нужно сказать, что обещание Сергей Юран выполнил «на все сто». Ему удалось создать классную команду, которая довольно легко получила заветную путевку в класс выше». Хныгин В. ДИНАМит замедленного действия.// Ставропольский спорт. 30 марта 2005. С.11. Однако тут же он добавляет: «Этот успех был бы невозможен, если бы Юран не получил полного доверия от возглавляемого клуб генерального директора ООО «Ставропольрегионгаз» Рауля Арашукова». Там же.

Лишь после получения гарантий дополнительного финансирования ФК «Динамо», С. Юран принял приглашение Губернатора Ставропольского края.

Другим примером данной проблемы может служить выдержка газеты «Спорт-экспресс», в которой сравниваются главные тренеры двух футбольных клубов российской Премьер-Лиги: «Зенит» (Санкт-Петербург) и «Кубань» (Краснодар), соответственно - В. Петржела и С. Ешугов. Автор заметки вопрошает: «… с кого из тренеров Премьер-Лиги словно скопирован образ Ешугова? Верно, с Петржелы. Импозантный чех с лукавой улыбкой тоже не признает авторитетов - ни на тренерской скамейке, ни за пределами стадиона. Однако не буду в очередной раз мусолить тему публичного конфликта воеводы «Зенита» с одним из сотрудников клуба (речь идет о конфликте между В. Петржелой и президентом ФК «Зенит» В. Мутко, произошедшем весной 2003 года. Кстати, В. Мутко в указанном году занимал также и должность президента Российской футбольной Премьер-Лиги)». Здесь автор заметки, специальный корреспондент газеты «Спорт-Экспресс» в г. Краснодаре, С. Ильев выражает свое восхищение С.Ешуговым: «Можно вспомнить хотя бы его (С. Ешугова - Авт.) разрыв с «Кубанью» четыре года назад, когда желто-зеленые с гигантским отрывом лидировали в зональном турнире второго дивизиона. Что стало тому причиной, догадаться несложно - у тренера возникли разногласия с начальством. Вмешательства же в свои дела уроженец гордой Адыгеи никогда не терпел». Ильев С. Малафеев считает, что гола не было. // Спорт-экспресс. 2004. 12 июля. С. 10. И тут же С. Ильев с удовлетворением отмечает, что в настоящее время С. Ешугов принимает решения, которые считает нужными, приводя высказывание самого тренера: «У меня будут играть не имена и зарплаты, а люди». Там же.Однако при этом С. Ильев уточняет, что данную «самостоятельность» С. Ешугов может реализовывать, поскольку как за «каменной стеной» чувствует себя за гендиректором и вице-президентом ФК «Кубань», соответственно, А. Молдовановым и М. Ремчуковым. Там же.

О непростых взаимоотношениях тренеров и руководителей клубов уже сказано достаточно много, сейчас же уточним, что вышеприведенные факты отмечены нами отнюдь не с целью критики существующей системы организации футбола - эта система является отражением того уклада, в который вступило наше общество более десяти лет назад (в конце - концов, само российское общество решило идти по такому пути). Мы только хотим развеять распространенный стереотип о том, что с крушением советской системы и ее характерных черт (в том числе и в области спорта) в обществе наступила полная идиллия, а граждане и работники стали абсолютно свободными и независимыми. В условиях новой системы ценностей свобода, так же, как и в прежней системе, остается категорией весьма условной и относительной. Если ранее зависимость обусловливалась потребностями громадного бюрократического аппарата (и отчасти - идеологией), то сегодня - преимущественно коммерческими интересами (а если присутствуют интересы и другого характера, то без соответствующей экономической основы реализовать их будет очень сложно). На наш взгляд, проблемы организационного и финансового порядка сегодня гораздо больше препятствуют достижению результатов, чем квалификация тренеров.

Четко определенные властные полномочия национальных тренеров крайне важны также для их рационального взаимодействия с клубными, личными и региональными тренерами в интересах национальных сборных команд. В связи с этим кандидат педагогических наук В.А.Шкляр считает: « Упорядочение правового статуса национальных тренеров сегодня особенно актуально. Правовые нормы непременно должны обеспечить социальную защищенность тренера, а именно: пенсионные программы, профессиональную страховку, долгосрочность контракта, возможности повышения профессиональной квалификации и т.д.». Шкляр В.А. Структура организации и управление спортом высших достижений на муниципальном уровне (на примере Иерусалима). Дисс ….канд. пед. наук. - М., 2002.С. 17-18.

Одной из самых тревожных тем, как для международного футбола, так и отечественного, является резкий рост заработной платы футболистов. Долгие годы у нас в стране было не принято распространяться о том, какие премиальные получали советские, а позже российские футболисты. С переходом российского футбола на профессиональный статус, эта тема так и не стала более открытой. Лишь после провозглашения УЕФА принципа экономической прозрачности для участников всех конкретных турниров финансовая сторона нашего футбола стала понемногу открываться. Футбол 21-28 января 2005 г., №3, С.6.

Однако, по мнению руководителей, как отечественного футбола, так и ведущих клубов России, зарплата и премии в нашем профессиональном футболе явно завышены. Вот что по этому поводу говорит генеральный директор ФК «Динамо» (Москва), одновременно возглавлявший в 2005 году РФПЛ, Ю. Заварзин: «Не соответствует качество игры таким деньгам. Премировать надо по результату чемпионата.… В прошлом году в «Динамо» итоговая премия намечалась, только в том случае, если команда добивалось право выступать в Еврокубках». Там же.

В то же время рост заработной платы многие связывают с нефутбольными факторами. Клубы же - главная опора профессионального футбола - в нашей стране развиваются очень медленно. Отсюда и непрозрачные бюджеты, и нежелание большинства из них открывать суммы своих премиальных. Калинкович В., Сколько стоит победа. // Футбол 21 - 28 января 2005 г. №3. С. 8.

Последние события в европейском футболе, провозглашение принципа экономической прозрачности, безусловно, скажутся и на российском футболе.

Подводя итоги, следует подчеркнуть, что сильно изменившееся в мире в последние десятилетия взгляды на концепцию любительства и профессионализма оказали огромное влияние на развития многих видов спорта, в том числе и в России.

Вместе с тем, профессионализация российского спорта имела противоречивые последствия. Безусловно, данный факт являлся еще одним значительным шагом вперед, способствующим дальнейшему вливанию нашего футбола в процесс общеевропейской интеграции в сфере спортивной индустрии. Но при этом у российского профессионального футбола проявилась и своя специфика развития.

На примере ставропольских клубов становится вполне очевидным то, что ориентированность наших руководителей и функционеров футбольных клубов на получение средств из государственных бюджетов отрицательно сказалась на развитии этой игры в крае, о чем и свидетельствует банкротство многих самобытных команд в середине 90-х - начале ХХI столетия.

Но, несмотря на это, в некоторых районах и городах (к примеру, в Пятигорске) уже имеются успехи в совершенствовании материально-технической базы, организационно-правовой формы клуба; о чем красноречиво говорят результаты выступления этих команд в соревнованиях проводимых под эгидой. Мы считаем, что сегодня в России необходимо, в первую очередь, построение соответствующей законодательной, экономической и финансовой базы, при которой футбольные клубы не будут зависеть ни от размера госбюджета, ни от желания отдельных людей финансировать ту или иную команду.

2.3. Трансформация любительского футбола в Ставропольском крае в условиях реформирования российского общества в 90-е годы

ХХ - начале ХХI вв.

В предыдущих параграфах мы уже говорили о тех изменениях, которые произошли в российском профессиональном футболе (в финансировании, в совершенствовании материально-технической базы и организационно-правовой формы клуба и т.д.). Однако следует отметить, что социально-экономические изменения оказали не меньшее влияние и на развитие любительского (массового) футбола.

За годы перехода к рыночной экономике в Ставропольском крае 86% промышленных предприятий было подвергнуто преобразованиям в негосударственные формы собственности, приватизированы. Но разгосударствление и признание равноправия всех форм собственности, в том числе частного предпринимательства и бизнеса, не обеспечило достижения поставленных целей, ради которых были предприняты реформы. Более того, в развитии промышленного и сельского производства произошел спад, которого страна еще не знала. Край наш Ставрополье. Очерки и истории. - Ставрополь,1999. С.435.

Сегодня в Ставропольском крае основной проблемой сдерживающей развитие футбола, является социально-экономическая нестабильность и, как следствие, отсутствие прямой государственной поддержки развития футбола в крае. Краевая целевая программа «Развитие футбола в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы». - Ставрополь, 2003. С. 3. Особенно негативно на развитии футбола на Ставрополье сказался крах крупных сельхозпроизводителей в виде колхозов и совхозов, которые традиционно несли на себе львиную долю финансирования краевых любительских команд.

Сложность экономической ситуации, недостаточность инвестиций в строительство новых и реконструкцию действующих спортивных объектов, содержание спортивных сооружений и тренировочных баз повлекли за собой их износ и моральное старение. Неудовлетворительное состояние в крае ряда центральных стадионов футбольных полей, на которых проходят краевые соревнования, ведет к падению спортивного престижа игр, уменьшению количества проводимых соревнований и, соответственно, к снижению профессионализма футболистов. Из интервью с исполнительным директором Ставропольской краевой Федерации футбола Самедовым С.С. 04.07.05.г

Недостаток необходимой методической литературы по организации тренировочного процесса, по методике подготовки команд и футболистов отрицательно сказался на уровне подготовки тренерских кадров. Отсутствие системы тестирования не позволяет определить состояние здоровья и динамику физического развития и роста результатов функциональной атлетической и технико-тактической подготовки футболистов.

Отсутствие в крае простейших футбольных полей, спортивного инвентаря, оборудования в детско-юношеских, спортивных и общеобразовательных школах, клубах, недостаточная информационно-методическая деятельность в этой сфере и плохая организация спортивного досуга детей и подростков отрицательно влияют на состояние здоровья подрастающего поколения и образа жизни, препятствуют массовому привлечению детей, подростков, молодежи к систематическим занятиям спортом и футболом. Краевая целевая программа «Развитие футбола в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы». - Ставрополь, 2003.С. 3.

В 2002 году согласно Указу Президента РФ о территориальных округах были преобразования с последующей смены названий во многих Межрегиональных объединениях (МРО). В частности МРО «Юг» было преобразовано в Межрегиональное Общественное Объединение «Союз Федераций Футбола Южного Федерального Округа» (СФФ ЮФО). Отчёт о работе СФФ ЮФО за 2003 год. - Ростов - на - Дону., 2003. С. 3. Деятельность этой организации не раз была оценена как положительная руководителями РФС. Именно на юге России благоприятные климатические условия способствуют проведению соревнований практически в любое время года. Особое внимание уделено любительскому (массовому) футболу, что также было отмечено Президентом РФС Виталием Мутко. В частности, он особо выделил положительные сдвиги в развитии любительского футбола в Ставропольском крае.

Подтверждением этого могут служить победы любительских ставропольских клубов в финальных турнирах Первенства России среди коллективов физической культуры (КФК). В сезоне 2000 года минераловодский «Локомотив-Тайм» выиграл первое место в зоне Юг, финальный турнир сильнейших команд среди КФК. Игроки команды были представлены к получению звания Мастеров спорта России. Футбол - 2000. Календарь-справочник.- Пятигорск, 2000. С.30.

В 1992 году в соответствии с требованием Российского футбольного союза была образована общественная организация: «Ставропольская краевая федерация футбола» (СКФФ). Устав общественной организации «Ставропольская краевая федерация футбола».- Ставрополь,1992. С. 2.С момента своего образования и по настоящее время организация активно развивает детско-юношеский футбол. И в этом направлении за первые годы своей работы были достигнуты определенные успехи.

В каждом районе, несмотря на экономические трудности, проводились традиционные детско-юношеские соревнования, собирающие большой состав участников. Прекрасные условия для организации детских и юношеских футбольных турниров созданы в городах: Пятигорске, Ессентуках, Невинномысске. Все они располагают необходимой футбольной базой.

Однако в других районах Ставрополья нехватка больших и качественных футбольных полей побудила к созданию других соревновательных форм. Одной из них является организация соревнований по мини-футболу, которые решают проблему занятости максимального количества детей в короткие сроки. Отчёт о работе СФФ ЮФО за 2003 год. - Ростов - на - Дону., 2003. С. 4.

Немаловажно и то, что эти турниры могут проводиться в любое время года. За все время существования через них прошло множество команд, представляющих в основном, небольшие города и поселки. Свою работу в этом направлении Федерация футбола Ставропольского края строит в тесном сотрудничестве Комитетом по физической культуре и спорту Ставропольского края. Малое количество участников в каждой команде (по шесть) позволяет собирать большое количество команд.

Таким образом, массовые детские соревнования мини - футбольных команд уже сами по себе активно пропагандируют футбол, формируют здоровый образ жизни у ребят, всемерно содействуют выявлению самых способных юных футболистов для их дальнейшего обучения в специализированных школах.

Ставропольской краевой федерацией футбола накоплен богатый опыт организации массовых соревнований с участием районных и городских федераций, спорткомитетов, органов народного образования, ей удалось добиться серьезного отношения к любительскому футболу со стороны болельщиков. Как следствие, возрос интерес к краевому футболу со стороны болельщиков. Посещаемость футбольных матчей в таких населенных пунктах, как селах Сотниковском, Кочубеевском, Красногвардейском, в городах Кисловодске, Новоалександровске, Благодарном, составляет свыше 1000 человек. Это больше, чем собирают на своих играх многие профессиональные команды второго дивизиона. Ежегодно проводятся Чемпионат, Первенство, Кубок края, Суперкубок, Кубок среди ветеранов. Барабаш С. Игра стоит свеч/ Ставропольский спорт. 7 февраля 2005.С. 7.

Наиболее динамично футбол развивается в Благодарненском районе в целом, и в селе Сотниковском в частности. Много внимания уделяют этому виду спорта в городах Пятигорске, Невинномысске, Буденновске, Нефтекумске, в селах Красногвардейском, Русском. Из интервью с исполнительным директором Ставропольской краевой Федерации футбола Самедовым С.С.04.07.05.

Постоянно освещается в средствах массовой информации деятельность федерации, ход чемпионата и первенства края, детско-юношеские соревнования и т.д. Практически вся футбольная жизнь отражается в газете «Ставропольская правда», «Вечерний Ставрополь», «Ставрополье спортивное», «Ставропольский спорт».

Определенная работа по развитию массового футбола ведется в учебных заведениях системы профессионального технического образования. В них футболом занимается значительное число учащихся. Среди студентов вузов проводятся внутри - и межвузовские соревнования, как правило, по мини-футболу. В течение семи лет регулярно проводится Кубок Ставропольской телекомпании АТВ среди студентов очных отделений. Однако принимаемые усилия руководством Ставропольской федерации футбола в проведении краевых соревнований среди команд вузов пока не находят поддержки у руководства учебных заведений. Поэтому главными и основными должны быть задачи развития футбола в общеобразовательных школах, в вузах и, особенно, в техникумах, где футбол фактически ликвидирован.Сегодня ряд ВУЗов края выступил с предложением создать студенческую футбольную лигу, при этом расходы на проведение данных соревнований они хотят взять на себя.

Проходит и Первенство края среди ССУЗов. По сравнению с высшими учебными заведениями эти соревнования проводить несколько сложнее, поскольку многие студенты техникумов и училищ учатся всего два года. Регулярно проходят зональные соревнования по мини-футболу в пяти зонах Ставропольского края. Любители мини-футбола ежегодно участвуют на отраслевых Спартакиадах, соревнованиях по пляжному футболу и многих других стартах. Барабаш С. Игра стоит свеч/ Ставропольский спорт, 7 февраля 2005 г., С. 7.Это еще одно направление, по которому федерация проводит работу совместно с Крайспорткомитетом и Министерством образования края.

Не менее важным аспектом сегодня является распространение занятий футболом на предприятиях и учреждениях среди рабочих и служащих, т.к. организация занятий футболом - это организация досуга работников, популяризация здорового образа жизни. Здесь следует отметить работу, которая проводилась в течение долгого времени на заводе «Красный Металлист». Однако несколько лет назад из-за финансовых трудностей команда была ликвидирована.

Благодаря деятельности Ставропольской краевой федерации футбола и ее руководителя Барабаша С.И. в крае были приняты организационно-практические меры, направленные на развитие массового футбола в Ставропольском крае, вовлечение в занятия футболом детей и юношей, ветеранов, людей, посвящающих футболу свой досуг.

В крае разработана четкая структура соревнований. Проводятся Чемпионат и Первенство края, соревнования на Кубок края среди любительских команд, детско-юношеские соревнования среди различных возрастов, а так же на приз клуба «Кожаный мяч», соревнования среди школьников.

Возрос уровень спортивного мастерства участников соревнований и как следствие - привлечение в состав сборных юношеских команд страны большой группы молодых талантливых футболистов.

Большую воспитательную роль имеет чествование команд - победителей и призеров, лучших футболистов и судей.

Однако на этом фоне существует и масса проблем, которые ежедневно приходится решать руководителям федерации футбола. Все соревнования в крае проводятся за счет собственных взносов команд - участниц тех или иных турниров. Серьезной проблемой остается наличие оборудованных футбольных спорткомплексов. Почти все выезжающие на игры команды вынуждены для раздевалок использовать собственные автобусы, и не мечтают уже о том, чтобы после матча принять душ. Еще одна проблема турнира: невыезды клубов на календарные матчи. Большинство городов региона Кавминвод уже несколько лет не играют в Первенстве.

В неприемлемых условиях работала и сама Краевая федерация футбола, не имеющая собственного помещения. Это влечет большие трудности с доставкой оперативной информации, технической связью СКФФ с городами и районами. Попов В.Л. Последний аккорд уходящего сезона / Ставропольская правда, 24 декабря 2004 г., С. 8.

Пристальное внимание Президиум уделяет обеспечению соревнований любого уровня качественным и объективным судейством. Из интервью с президентом Федерации футбола Ставропольского края Барабашом С.И. 5.05.06г.

Российский футбол, как и многие другие виды спорта, не стоит на месте. Безусловно, это относится к организации и судейству матчей различных соревнований. Развитие общества и экономики не оставило в стороне и футбол, который стал превращаться в индустрию спорта. Спортивная профессия арбитра - это призвание. Однако сегодня эта работа сопряжена с большим риском и не малыми физическими и психологическими испытаниями. Перепечин Е. Судья - дирижёр, менеджер, психолог. Инспектор 2000 - 2001. Информационно-методический сборник. - М., 2002.С. 35. Один из лучших футбольных арбитров мира П. Коллина в своей книге «Мои правила игры» пишет: «Принимая трудные решения, судья попадает в условия, в которых он становится главным действующим лицом… Честен и порядочен тот судья, который имеет смелость принимать такие решения в любых ситуациях». Коллина П. Мои правила игры: Пер. с итал./П. Коллина,- М., 2004. С. 48.

Сегодня благодаря правильной и целенаправленной работе КФА в России достаточно много перспективных арбитров, которые уже закрепились на самом высоком уровне. Большую помощь в этом оказывает Общероссийская Ассоциация Общественных Организаций «Центр - Футбольный Арбитр». Эта организация в течение всего периода своей деятельности осуществляет поиск, обучение и отбор молодых футбольных арбитров для последующего привлечения к обслуживанию соревнований среди нелюбительских футбольных клубов. Будогосский А. Парадокс: в России не готовят судей// Любительский футбол. №5. 2004. С. 32.

Однако на Ставрополье в начале 90- х. годов несколько городов и районов не имели ни одного судьи, которых можно было бы привлечь к основным соревнованиям. Постановление собрания президиума Ставропольской краевой коллегии судей от 14 февраля 1992 года.

Судейско-инспекторский комитет краевой федерации (председатель С.Самедов) строит свою работу в соответствии с требованиями КФА России. Судейский корпус края насчитывает около 70 человек, учитывая соревнования, проводимые в городах и районах. Из них 30 обслуживают чемпионат и первенство края, юношеские соревнования. Восемь человек обслуживают матчи нелюбительских клубов России, семь человек МОО СФФ ЮФО.

За последнее время в качестве главного судьи арбитры провели 544 матча. В первенстве края обслужено 210 матчей, проведено 64 Кубковые встречи. В детско-юношеских соревнованиях судьями проведено более 500 матчей, около 300 матчей ведомственной принадлежности. В матчах, подлежащих инспектированию, средний бал судейства составил восемь. С 2003 года все игры Чемпионата, Первенства и Кубка края обслуживаются тремя арбитрами. В целях подготовки квалифицированных судей и инспекторов в краевой федерации открыт и действует «Университет судей и инспекторов», в котором один раз в месяц проводятся занятия, и ведется разбор матчей и работы арбитров. Не посещающие занятия не допускаются к обслуживанию краевых и региональных соревнований. Из интервью с исполнительным директором Ставропольской краевой Федерации футбола Самедовым С.С. 04.07.05 г

Краевая коллегия тесно сотрудничает с судейскими комитетами городов и районов, оказывая им практическую помощь. Хорошо поставлена работа по подготовке судей в Ставропольской, Невинномысской, Кисловодской организациях. Арбитры краевой федерации регулярно принимают участие в семинарах УЕФА и образовательных курсах «Прогресс», которые проводятся ежегодно во всех регионах России. В конце 2005 года было проведено ежегодное итоговое совещание арбитров ЮФО, на котором высокую оценку деятельности краевой коллегии судей дал президент СФФ ЮФО Э.П. Лакомов.

Инспекторский комитет активно содействует развитию массового футбола в крае. Практически все игры Чемпионата края инспектируются. Последнее время комитет тщательно подходит к назначению, учитывая важность матчей и квалификацию инспекторов. Комитет проводит аналитическую и учебно-методическую работу, дважды в год проходит аттестация инспекторов, оказывает помощь судейскому комитету в квалификационной работе по отбору наиболее перспективных арбитров.

Сегодня игроки, тренеры, болельщики должны понимать, что футбол, как и любая спортивная игра, по своей природе конфликтен. Тем не менее, далеко не всегда возникающие недоразумения исходят от судей. Источником этих конфликтов зачастую становятся различные толкования, а порой элементарное не понимание многих тонкостей правил игры. Рафалов М. Разговор о футбольных правилах. - М., 1999.С. 4. Данная напряженность присутствует практически во всех матчах российских соревнований. И дело тут не в какой-то идеологии, присущей, скажем, советскому периоду, а в том, что футбол в наши дни стал важнейшей составляющей большого бизнеса, а это временами намного серьезней любой политики. Шкловский Э.И. Всегда крайний…., Футбольный арбитр России. - М., 2005.С. 17.

Хорошо известно, что развитие футбола невозможно без специально созданной материальной базы в виде соответствующих спортивных сооружений, площадок и полей, специально оборудованных и рационально используемых. Основным видом современных спортивных сооружений является стадион, как крупное спортивное сооружение. Алешин В.В. Экономический механизм в сфере физической культуры и спорта в условиях перехода к рынку. Дисс. … док. эконом. наук. - М., 2000. С. 48. Основные спортивные сооружения, где проходят футбольные соревнования, должны иметь вспомогательные сооружения и помещения: раздевалки, уборные, массажные, врачебные, судейские и т. д.

Совет Ассоциации ПФЛ разработал «Обязательные требования к нелюбительским футбольным клубам ПФЛ». В них особые требования предъявляются к стадионам, используемым для проведения официальных матчей нелюбительских футбольных клубов ПФЛ. Обязательные требования к нелюбительским футбольным клубам Ассоциации ПФЛ. М., ПФЛ, материалы конференции ПФЛ, 30 ноября 2000 г.С. 12.

В результате проведенного А.В. Тукмановым в 2002 году исследования состояния стадионов на соответствие требованиям им было сделано следующие заключение: «В стране явно не хватает стадионов, вместимость которых составляла бы свыше 40 тысяч мест. Только 35 стадионов оборудовано индивидуальными пластиковыми сидениями, 37 полей имеют подогрев». Тукманов А.В. Организационные и маркетинговые предпосылки эффективного проведения соревнований (на примере футбола), Дисс. …канд. пед. наук.- М., 2002.С. 73.

В этом отношении благополучным можно считать лишь Московскую область, где в настоящее время идет бум строительства спортивных сооружений. Мировой футбол - М., 2003. С. 14.

Созданные органами государственной власти физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно - технические сооружения и занимаемые ими земельные участки по закону не могут быть приватизированы. Они являются государственной собственностью. Однако в сложных экономических условиях начала 90-х годов финансирование, и содержание большинства спортивных арен было затруднено.

На период 2003 года в Ставропольском крае насчитывалось более 50 стадионов и свыше 284 футбольных полей. Несмотря на это в капитальном ремонте и реконструкции футбольных полей и стадионов, находящихся в государственной собственности, нуждаются такие крупные районы, как Арзгирский, Апанасенковский, Изобильненский, Красногвардейский, Курской, Степновский, Советский, Левокумский, Шпаковский, Труновский, города Благодарный, Невинномысск.

Без этого не возможно укрепление материально-технической базы спортивных сооружений края. В целях создания условий для подготовки ближайшего резерва команд мастеров края требуется срочная реконструкция полей государственного общеобразовательного учреждения «Ставропольское училище олимпийского резерва». Краевая целевая программа «Развитие футбола в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы». - Ставрополь, 2003. С. 4.

Следует отметить, что подобная ситуация имела место и в большинстве других регионов РФ, что также не раз отмечалось руководителями РФС. Материалы Внеочередной Конференции РФС. - М., 2005.С. 19.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2004 года проводится работа по разработке проекта Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации 2006 - 2012 годы». По согласованию с Федеральным агентством по физической культуре и спорту, в указанную программу планируется включение подпрограммы развития футбола в Российской Федерации на 2006 - 2012 годы, реализуемой на Федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Основу подпрограммы составляет проект «Подарим детям стадион», предусматривающий массовое строительство футбольных полей и площадок с газонами из искусственной травы на всей территории страны за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников. Официальное письмо Председателя комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту В.Л. Мутко руководителям федерации футбола субъектов Российской Федерации от 11.02.2005 г., №3.15-24/79.

Другим важным проектом, вызвавшим заинтересованность во многих регионах России, стала программа РФС, ЛФЛ, и Фонда «Национальная академия футбола» по укладке искусственных футбольных полей. Данная программа реализуется на конкурсной основе при выполнении нескольких условий:

1. Наличие у ДЮСШ инвесторов (бюджеты различных уровней, финансовые структуры и др.), которые берут на себя подготовку основания (в т.ч. дренажной системы).

2. Гарантии роста объемов финансирования школы после введения объекта в эксплуатацию со стороны учредителей ДЮСШ, органов государственной власти, спонсоров.

3. Площадка под строительство должна быть в собственности (или долгосрочной аренде) ДЮСШ. Если футбольная школа муниципальная (минобразования), то реконструируемый стадион должен также быть на балансе муниципалитета (минобразования).

4. Количество учащихся в ДЮСШ должно быть не менее 300 чел.

Одним из первых регионов, включенным в данный проект как отвечающий все необходимым требованиям, стал Ставропольский край. Официальное письмо исполнительного директора ЛФЛ В.В. Олексина Председателю Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту Р.С. Койбаеву №185 от 6 мая 2005г. Инвестором, гарантирующим выполнение работ подготовки основания футбольного поля, выступило Правительство Ставропольского края в лице Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту.

В связи с этим, финансирование СДЮШОР «Динамо-Ставрополь» еще в 2005 году было увеличено с 2,7 до 4,5 миллионов рублей. Площадки, выделенные под строительство футбольных полей расположены на территории училища олимпийского резерва, и находятся также в ведении Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту. Официальное письмо председателя комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту Р.С. Койбаева вице-президенту фонда «Национальная академия футбола» А.А. Эйдельштейну №516 от 11.05.05г.

В самое ближайшее время намечено строительство футбольных полей в с. Ивановском Кочубеевского района, с. Донском Труновского района, с. Константиновском Петровского района, с. Горнозаводском Кировского района, с. Грачевка Грачевского района, с. Новоселецком Новоселецкого района, с. Летняя Ставка Туркменского района.

В рамках программы «УЕФА-ГОЛ» и «ХЕТ-ТРИК» в Ставропольском крае будет уложено первое искусственное поле второго поколения. Данная программа реализуется за счет средств РФС. По одной такой площадке появится в каждом субъекте ЮФО. Барабаш С. Игра стоит свеч/ Ставропольский спорт, 7 февраля 2005 г., С. 7.

Есть надежда, что данное внимание к нуждам ставропольского футбола со стороны руководителей РФС в течение нескольких лет позволит качественно изменить ситуацию в плане улучшения материально-технической базы, и, в конечном счете, будет способствовать вовлечению значимого числа детей, подростков, молодежи в систематические занятия футболом и формированию здорового образа жизни в их среде.

В этом смысле может оказаться полезным опыт строительства стадионов в соседнем Краснодарском крае, где открыто несколько футбольных полей с искусственным покрытием. На Кубани появились две хорошие футбольные базы в городе Крымске и в станице Полтавской, с искусственными и несколькими травяными газонами, на которых проходят занятия как местных, так и мн ...........