Становление и развитие футбола на Ставрополье в конце XIX - начале XXI веков: пути, опыт, проблемы - диссертация

Однако свою работу РФС начинал в очень трудных экономических условиях и неблагоприятной общественной обстановке. В этих условиях, чтобы спасти российский футбол от полного развала и заложить основы его дальнейшего развития, необходимо было определить стратегические приоритеты, прежде всего в организационной и общественной деятельности. В качестве таких приоритетов конференция РФС 1992 года определила: первое - укрепление территориальных федераций футбола в качестве основного звена, отвечающего за развитие футбола на конкретных территориях.

В целях повышения работы на местах РФС еще в 1995 году создал 10 МРО, которые объединяют от 8 до 11 республиканских, краевых, областных, городских федераций. РФС передал им права на самостоятельную деятельность в вопросах проведения соревнований по футболу.

В качестве еще одного стратегического приоритета развития футбола, первая конференция РФС определила необходимость создания профессиональной футбольной лиги, объединяющей профессиональные футбольные клубы и отвечающей за их развитие.

Многие изменения в российском футболе, их динамика, направленность зависят как от объективных и субъективных факторов, так и от тенденций развития мирового футбола. Общеизвестно, что в ряде ведущих в футбольном отношении странах (Германия, Франция, Италия и т.д.) наличие профессиональных видов спорта предопределяет не только наличие спортсменов-профессионалов, но и отличной системы проведения соревнований.

В связи с этим в 1992 году волеизъявлением футбольных клубов, при поддержки РФС, была создана Ассоциация «Профессиональная футбольная лига» (ПФЛ), которая сразу же заняла достойное место в отечественном футболе. Впервые в российском спорте, именно в футболе, была создана система нелюбительских футбольных клубов - фундамент футбольной отрасли - соответствующая требованиям и правилам международных футбольных организаций и российского законодательства. Ассоциация ПФЛ - это внутренняя организация национальной федерации РФС, одно из подразделений его большого и многообразного футбольного хозяйства. Основной задачей ПФЛ стало максимально в короткий срок при конструктивном взаимодействии с РФС способствовать адаптации и интеграции в систему давно существующих в мировом профессиональном футболе отношений. 10 лет Ассоциации ПФЛ. - Хельсинки, 2002. С.3.

Благодаря совместной деятельности РФС и ПФЛ удалось достичь некоторых улучшений материально-технической базы, правильной организационной работы в большинстве футбольных клубов. Стоит подчеркнуть особую роль в создании и совершенствовании инфраструктуры футбола ПФЛ.

Настойчивая, планомерная и требовательная политика президента ПФЛ Н.А. Толстых за короткий промежуток времени принесла результаты. Футбольные клубы первого и второго дивизионов в значительной степени отвечают требованиям современного профессионального футбола. Нарушения требований Регламента, с созданием ПФЛ могло иметь и более серьезные, чем прежде последствия.Ярким примером работы ассоциации может служить ситуация, возникшая в 2003 году в Ставрополе.

27 августа 2003 года Контрольно-дисциплинарный комитет (КДК) за нарушение сроков расчета с липецким «Металлургом» по трансферному контракту футболиста А. Малина снял шесть очков со ставропольского клуба. Динамовское руководство начало борьбу за восстановление справедливости, т.к. считало, что нарушений регламента не было. 18 сентября КДК повторно рассмотрел вопрос о применении штрафных санкций к «Динамо» Ставрополь и не нашел основания для отмены своего прежнего вердикта. Аргументы адвокатов, представлявших на заседании ставропольский клуб, члены КДК не сочли убедительными. Футбол - 2004. - Календарь-справочник.- Ставрополь,2004.С.38.

29 октября руководство клуба обратилось с жалобой в апелляционный комитет (АП) РФС, считая, этот орган единственной инстанцией, способной отменить решение КДК. 10 ноября, изучив все материалы дела, АП РФС отменил решение КДК, признав правильность в доводах динамовцев. Во-первых, была договоренность между Ставрополем и Липецком об отсрочке платежа до 1 сентября. Во-вторых, финансовые взаимоотношения клубов никак не могут влиять на спортивные результаты. В-третьих, деньги были в Липецк отправлены в срок, что подтверждают документы, и не вина «Динамо», что поступили они на счет «Металлурга» на день позже. Главный тренер «Динамо» А. Пата в интервью программе «Время спорта» тогда заявил, что клуб не намерен идти на попятную, т. к. потом не сможет смотреть в глаза ни болельщикам, ни тем людям, из Апелляционного комитета, которые всю осень боролись и в итоге добились восстановления справедливости. Там же.

Однако второго декабря 2003 года в Москве прошла очередная конференция ассоциации ПФЛ, на которой были утверждены спортивно-технические результаты соревнований в первом и втором дивизионах чемпионатах страны по футболу. Среди прочих был вопрос и о шести очках, снятых со ставропольского «Динамо». В итоге конференция подтвердила правомерность решения КДК и Палаты по разрешению споров о штрафных санкциях к команде.

Несмотря на то, что многие считают требования ПФЛ завышенными, важно подчеркнуть, что повышение их из года в год к инфраструктуре клубного футбола происходит демократическим путем, по инициативе и с согласия участников лиги. В настоящее время стадионы оборудованы индивидуальными сидениями, хорошим светом, удобными раздевалками, полями с подогревом и искусственным покрытием - есть многое для того, чтобы было удобно зрителям и можно было показывать хороший футбол.

В соответствии с «Законом о спорте» именно РФС осуществляет организацию, проведение и контроль за проведением российских соревнований по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов. Непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями среди команд первого и второго дивизионов осуществляет Ассоциация ПФЛ. Разграничение полномочий и сферы совместной деятельности между РФС и ПФЛ отражены в договоре «Об организации и проведение российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов». Договор об организации и проведении российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов на 2004 - 2005гг. - М., 2004. С. 4-7.

В нем РФС осуществляет:

· общую организацию, проведение и контроль за проведением соревнований;

· утверждение состава комитетов и комиссий РФС, связанных с проведением соревнований;

· организацию судейства и инспектирования соревнований, а также согласовывает с ПФЛ кандидатуры руководителей судейской организации и инспекторского комитета;

· издание методической и информационно-аналитической литературы.

ПФЛ осуществляет:

· непосредственную организацию, проведение и оперативное управление российскими соревнованиями по футболу среди команд нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов;

· процедуру заявки нелюбительских футбольных клубов первого и второго дивизионов для участия в соревнованиях;

· определение и утверждение размеров заявочных взносов:

· сбор и направление финансовых средств для обеспечения судейством и инспектированием матчей российских соревнований среди команд нелюбительских футбольных клубов - членов (участников) Ассоциации ПФЛ (по соглашению сторон, в соответствии с Регламентом) и т.д. Договор об организации и проведении российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов на 2004 - 2005гг. - М., 2004.С. 4-7.

В 1992 году впервые был разыгран турнир за звание лучшей команды России. Старт в высшем дивизионе первого российского чемпионата приняли 20 клубов. Сначала все они были разделены на пары, а потом состоялась жеребьевка, которая и определила состав двух групп. В группе «А» выступили: ЦСКА, «Динамо» Москва, «Локомотив» Москва, «Океан» Находка, «Динамо» Ставрополь, «Спартак» Владикавказ, «Текстильщик» Камышин, «Факел» Воронеж, «Геолог» Тюмень, «Уралмаш» Екатеринбург. Группу «Б» составили: «Спартак» Москва, «Торпедо» Москва, «Зенит» Санкт-Петербург, «Асмарал» Москва, «Кубань» Краснодар, «Ростсельмаш» Ростов-на-Дону, «Ротор» Волгоград, «Крылья Советов» Самара, «Локомотив» Нижний Новгород. Футбол - 92. - Календарь-справочник.- Ставрополь,1992. С.9.

Характерной чертой чемпионата стало то, что впервые в нем приняли участие команды, которые до этого времени не выступали на столь высоком уровне. Это команды Ставрополя, Находки, Тюмени, Екатеринбурга. В предыдущие годы клубы из этих городов играли в первой лиге Советского союза. В связи с этим уровень чемпионата значительно уступал уровню союзной высшей лиги. Неоправданно большим был и количественный состав.

На первом этапе прошли двухкруговые турниры, которые носили характер отборочных. Затем, по 4 команды из каждой группы вышли в финальный турнир. Там также состоялись двухкруговые розыгрыши, но соперники, которые уже играли друг с другом, больше не встречались. В зачет шли результаты их встреч в отборочных соревнованиях. С «золотыми» очками в свой финал вышли клубы, занявшие в группах места с 5-го по 10-ое. Им предстояло определить места с 9-го по 20-ое. Причем, те, кто занял места с 16-го по 20-ое, покинули высшую лигу, а на их места пришли лучшие клубы первой лиги. Что касается других лиг: первой и второй, то в них играли соответственно 52 и 108 клубов. Там же.

В последующие годы количество лиг и состав команд, участвующих в них, неоднократно менялся.

Первым чемпионом России стал наиболее сбалансированный как в финансовом, так и в игровом отношении московский «Спартак». Его игру определяли игроки, входившие в состав еще сборной СССР - А. Чернышов, С. Черчесов и др.

С 90-х годов прошлого века, руководители клубов, окрыленные возможностью совершать сделки с куплей-продажей игроков, ринулись во все стороны света на поиски зарубежных игроков, якобы способных значительно усилить их команды. Не приобретал зарубежных игроков только либо ленивый, либо финансово не состоятельный клуб. «Болезни роста» не замедлили сказаться очень быстро - наверное, только очень большие почитатели футбола помнят сегодня фамилии тех легионеров, которые появились в отечественных клубах, хотя представляли они страны по футбольным меркам весьма солидные (ту же Бразилию). Однако сегодня мы пожинаем плоды иной крайности: слишком уж подвижной сферы перемещения игроков из клуба в клуб, причем как на внутреннем, так и на внешнем футбольном рынке.

Первые легионеры появились в России в 1994 году. По началу это были выходцы из бывших советских республик. Но прошло несколько лет, и вслед за ними в Россию приехали игроки из далекого зарубежья. Если в 1994 - 1996 гг. их было всего 7, то в 1997 году эта цифра увеличилась до 92, а в 2004 - она уже составляла 220 человек. Тимошкин И. Имя им - легион. // Футбол. 21-28 января 2005.С. 9-10.

В целом, первые иностранцы обладали весьма невысоким уровнем мастерства. Лишь по прошествии 2-3 сезонов количество по известному закону стало переходить в качество. В большинстве отечественных клубов, особенно в ведущих, а значит богатых, появились легионеры, если не мирового, то, по крайней мере, добротного европейского уровня. Такие как, Олич, Ярошик, Вагнер (в ЦСКА), Лима (в «Локомотиве»), Кавенаги и Пьянович (в «Спартаке»). Все они, безусловно, добавили не только зрелищности нашему чемпионату, но и существенно помогли своим клубам в решении конкретных турнирных задач.

Достаточно вспомнить победу ЦСКА в финале Кубка УЕФА в 2005 году. Появление таких игроков во многих российских клубах стало возможным благодаря возросшим бюджетам команд. С другой стороны, по мнению известного футбольного агента ФИФА и РФС Константина Сарсания, футбольный рынок в ведущих европейских странах подешевел, что вызвало приток легионеров в Россию. Финансовые возможности стали там гораздо хуже, а хороших игроков, способных усилить любой клуб Европы достаточно, в связи, с чем они все чаще стали принимать предложения из России. Сарсания К. // Российский рынок богаче западного. Футбол, 7-13 сентября. С. 8.

Однако последние события, в частности, отъезд в «Челси» Ярошика и желание Вагнера вернуться в «Коринтианс» в какой-то степени превратили российские клубы в своеобразные «перевалочные базы» для ведущих европейских клубов. В этом случае, по мнению специалистов, уровень отечественного футбола вновь упадет, и весьма существенно. В связи с этим в январе 2005 года Исполком РФС принял решение о введении лимита на участие в матчах российских соревнований иностранных игроков. Иностранным игрокам на сегодняшний день, разрешается участвовать только в матчах Премьер-Лиги и первого дивизиона. Во втором дивизионе могут выступать только граждане Российской Федерации. Тем не менее, ряд футболистов, прельщенных высокими гонорарами, получаемыми даже в профессиональной низшей лиги, пытались обойти данный закон, использовав при этом различные махинации с документами. В 2004 году российский футбол потряс скандал, связанный с так называемым «делом Джеладзе». Суть его заключалась в том, что этот игрок, являясь гражданином Грузии, принял участие в более половины матчей первенства России во втором дивизионе за ФК «Содовик». Обязанности по установлению действительности и достоверности правового положения гражданина лежат на нелюбительских футбольных клубах. Договор об организации и проведении российских соревнований по футболу среди нелюбительских футбольных клубов на 2004 - 2005 г. - М., 2004. С. 11.

Однако вследствие более тщательной проверки документов со стороны ПФЛ, в соответствии с пунктом 3.10. регламента, к клубу были приняты дисциплинарные санкции, и с него было снято 47 очков. В результате этого, «Содовик» лишился возможности бороться за первое место в своей зоне.

Другим примером того, что проблема чрезмерного количества иностранцев в различных соревнованиях сказывалась не только на клубах Премьер-Лиги и первого дивизиона, но и в низшей профессиональной лиге, служит ситуация в Ставрополе. В 2004 году ставропольцы по итогам соревнований завоевали первое место в зоне «Юг». Однако после окончания сезона возникли проблемы с гражданством их игрока А. Шелега, некогда бывшего подданным Белоруссии, и, как оказалось позже, получившего российский паспорт все-таки с нарушением законодательства. Ставропольцам грозило снятие 75-ти очков, заработанных в матчах, участие в которых принимал «иностранец». Попов В.Л. Страшный сон: к нам едет Карабудахкент.// Ставропольская правда. 1 февраля 2005г. С. 1. Лишь ценой больших усилий руководству «Динамо» удалось избежать столь жестких санкций, которые были приняты в отношении «Содовика».

Приведенные выше факты даны нами отнюдь не с целью показать то, что приезд иностранных футболистов, как считают многие, сильно сдерживал рост отечественного футбола, лишая российских футболистов, возможности играть в лучших клубах страны. Мы лишь хотим подчеркнуть, что введение лимита являлось необходимой мерой, а ограничения для зарубежных футболистов были призваны решить не столько количественную, сколько качественную сторону проблемы. Такое решение необходимо было принять еще 5-6 лет назад.

С другой стороны, на примере Испании или Англии можно убедиться в том, насколько вырос уровень национального чемпионата с приездом сильных игроков из-за рубежа. Именно после массового приезда иностранных игроков и тренеров стала отличаться разнообразием стилей и тренерских идей английская Премьер-Лига.

Безусловно, определенный дефицит хороших футболистов испытывает практически каждая футбольная страна. Вместе с тем, добротных футболистов надо воспитывать и растить, поскольку они сами по себе, из ниоткуда, не появляются. Для этого необходимо время, тренерский талант, а также желание работать в этом направлении. Именно этими качествами и обладали тренеры так называемой «старой» школой. Но по разным причинам большинство их вынуждено было от активной работы отойти. На смену им пришли тренеры - функционеры, которые, не являясь профессионалами своего дела, мало разбирались в тактике игры или тренировочном процессе. Очень быстро такого рода специалисты сообразили, как, не имея профессиональных навыков, добиваться локальных успехов. Не случайно именно в командах, возглавляемых этими специалистами, и появились первые легионеры. Но данное явление имело и положительный эффект. Благодаря им, в российский футбол стал привлекаться крупный капитал. Тимошкин И. Имя им - легион. // Футбол. 21-28 января 2005.С. 9-10.

Сегодня невозможно отрицать того обстоятельства, что главным критерием оценки уровня развития футбола в любой стране является выступление национальной сборной. Результаты отечественных клубов и сборных общеизвестны: есть какие-то локальные успехи, о которых не стоит забывать, но серьезных достижений на международной арене практически не было. В связи с этим, все чаще слышались мнения о том, что российскому футболу необходимо привлечение иностранных тренеров. После отставки с поста тренера сборной России в 2005 году Г. Ярцева не исключал такой возможности и вновь избранный президент РФС В.Л. Мутко. Спорт-Экспресс. 5 апреля 2005. С. 1.

В 2006 году на эту должность был официально назначен известный голландский специалист Гус Хиддинк, до этого не раз выводивший сборные многих стран на различные крупные турниры.

Вслед за иностранными игроками в Россию потянулись и тренеры-иностранцы. В 2004 году сразу пять клубов Премьер-Лиги возглавили зарубежные специалисты. Уже тогда многие высказывали мнение о том, что, не зная специфику, язык, уклад жизни чужой страны, далеко не все из них смогут добиться со своими командами поставленных перед ними задач. Известный российский тренер А. Корешков в интервью корреспонденту газеты «Футбол-Ревю» Е. Герасименко по этому поводу сказал следующее: «Смотрите, сейчас пятеро иностранных специалистов приняли российские клубы, и каждый из них ставит задачу занять место в тройке - пятерки. Понятно, что кто-то из варягов что называется, проколется». Корешков А.Я. - Уголовный авторитет. // «Футбол-Ревю». №14. 9-15 апреля 2004.С. 14. Опасения большинства высказывавшихся в этот же духе, подтвердились уже в ходе самого чемпионата. Из пятерых приглашенных до конца сезона, удалось доработать лишь чешскому тренеру «Зенита» В. Петржеле.

Вместе с тем, необходимо отметить что, специалисты из-за рубежа работают в России в самых разных областях, в разных проектах, и не только в футболе. Конечно, не все смогли здесь прижиться, и, кроме того, мы не утверждаем, что иностранцы - это панацея, универсальное средство успеха. Но они, тем не менее, сыграли положительную роль в российском футболе в начале ХХI столетия.

Это отмечает в беседе с корреспондентом еженедельника «Футбол» М.Мельниковым генеральный директор группы компаний «Исток», которая являлась в 2004 году генеральным спонсором ФК «Алания» Владикавказ, А.Шавров. В указанном году владикавказский клуб тренировал французский специалист Р. Курбис. И по этому поводу А.Шавров сказал следующее: «Привлечение именно иностранного тренера было связано с тем, что необходим был человек с другой психологией, абстрагированный от специфик российского футбола, а также способный в сравнительно короткие сроки решить задачу, кажущуюся невыполнимой. Несмотря на серию неудач, вопрос увольнения Р. Курбиса даже не стоит». Шавров А. Нужны ли нам зарубежные тренеры.// Футбол. 6 августа 2004.С.12-13.

В 90-е годы оказались тесно переплетены политические амбиции некоторых лидеров республик и футбольные интересы возглавляемых ими регионов. В связи с этим, во многих субъектах Российской Федерации тратились огромные бюджетные средства на содержание футбольных клубов, что в значительной степени способствовало поднятию престижа руководителя данного региона в глазах населения, а соответственно и успеху на выборах в различные уровни власти.

Конец последнего десятилетия XX века совпал с большими переменами в отечественном спорте и в футболе. Профессиональный спорт получил в нашей стране официальное признание и утверждение в правах в связи с включением в Закон РФ о физической культуре и спорте специальной статьи. В ней говорится, что профессиональный спорт - коммерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных мероприятий. Гражданам Российской Федерации предоставляется право заниматься профессиональным спортом в качестве спортсмена или судьи по виду спорта, как на территории России, так и в других государствах.

В разработке этого закона активное участие принимали и работники РФС. После его принятия в РФС была разработана большая программа по его реализации. В настоящий момент не прекращается работа над законом «О профессиональном футболе». Российский футбольный союз Материалы очередной конференции РФС. - М., 2000. С. 4.

В 1999г. РФС провел комплексный анализ состояния футбола во многих регионах России. Особую озабоченность руководителей РФС вызвало общее развитие в регионах профессионального и детско-юношеского футбола.

В этом же году была принята «Программа развития российского футбола в 1999-2005 гг. ». В рамках выполнения «Программы» основными направлениями были определены программы структурно-правовых, организационно-технических и финансово-экономических преобразований.

Знаковое событие, отразившее основные тенденции развития отечественного футбола в этот период, произошло в 2001 году. Подводя итоги 2000 - 2001 годов, Исполком РФС выразил неудовлетворенность организацией и ходом проведения соревнований среди нелюбительских клубов. В первую очередь, это касалось судейства, оперативности принимаемых решений и т.д., а так же получения низких доходов от проведения самих матчей. Поэтому в 2002 году было вновь создано некоммерческое партнерство «Российская футбольная Премьер - Лига» (РФПЛ). Некоммерческое партнёрство «Российская футбольная Премьер - Лига», Сборник нормативных документов. - М., 2003. С.5.

В отечественном футболе спрос судейских кадров, не соответствует квалифицированным предложением. В 2002 году была создана «Коллегия Футбольных Арбитров» (КФА), а ее президентом стал один из лучших российских судей Н.В. Левников. Устав Автономной некоммерческой организации развития футбольного судейства «Коллегия футбольных арбитров». - М., 2002. С. 3. Свою работу коллегия начинала в очень тяжелых организационных условиях. Тем не менее, за прошедшее время в российском судейском корпусе была восстановлена система подготовки арбитров, как на федеральном, так и на региональном уровне. Достаточно вспомнить назначение российской бригады судей во главе с В. Ивановым на полуфинальные матчи Лиги Чемпионов в 2003-2006 году, а также успешную работу на Чемпионате Европы в Португалии в 2004 году и Чемпионате Мира-2006 в Германии. На этих соревнованиях представители отечественной судейской школы доказали, что в этой сфере Россия находится далеко не на «задворках» футбольной Европы. Вести Коллегии Футбольных Арбитров России. Август 2004. №6. С. 1. Однако, по мнению Н.В. Левникова, в последнее время в отношении судейской организации наметились опасные тенденции. В связи с этим он отмечает: «Создается впечатление, что кому-то стал невыгоден уход судей из под влияния клубов, а ведь принятой общемировой нормой является то, что судейская организация должна быть подчинена исключительно национальной ассоциации». www.referee.ru/pressa/articles/Pressa_Levnikov18.htm 22.07.2005. В прежние годы судейская организация имела различный статус и названия. К примеру, в 2001г. она считалась Судейским Комитетом РФС. Футбольный Арбитр России. Информационно-методический сборник. - М., 2002. С. 5. Следует отметить, что зачастую критика в адрес арбитров не лишена оснований. Тем не менее, ряд решений руководителей РФПЛ вызывает не однозначную реакцию футбольной общественности. Одной из них является введение в 2005 году по инициативе РФПЛ жеребьевки арбитров накануне матчей. «Такое решение заведомо ставит судью в положение негласного подозреваемого во взяточничестве», - считает известный в прошлом советский футболист, а ныне президент Всероссийской федерации футбола А. Кавазашвили. Кавазашвили А. Анализ путей развития футбола в РФ. («Апрельские тезисы»). Внеочередная конференция РФС. - М., 2005.С. 33.

Н. Левников уверен: «Независимо от кандидатуры руководителя КФА, именно этот человек должен назначать арбитров на матчи, учитывая их физическое, морально-психологическое состояние на данный момент, ряд множества других спортивных факторов». www.referee.ru/pressa/articles/Pressa_Levnikov18.htm 22.07.2005.

Тем не менее, факты свидетельствуют о том, что выбранное направление работы КФА правильное и отвечает всем нормам, принятым в мировом футболе. И если этому будут созданы непреодолимые помехи, то это скажется на качестве судейства и, как следствие, на общем уровне футбола. Не исключено, что и отношение к российским арбитрам на международной арене изменится не в лучшую сторону, что повлечет за собой изменение отношения ко всему российскому футболу. Известно, что создание чего-либо - очень длительный и сложный процесс, разрушить же созданное можно очень быстро. Как получится в итоге, на этот раз покажет время.

Для того чтобы упорядочить и разработать новую целенаправленную систему организации турниров среди футболистов - любителей, привлечь внимание общественности и администрации на местах к выступлениям народных команд, в 2003 году была создана Любительская футбольная Лига России (ЛФЛ). ЛФЛ: планы, портреты, перспективы. - М., 2004. С. 1. Основными целями и задачами этой организации является развитие и популяризация любительского футбола в РФ, оказание помощи в создании любительских клубов, участие в разработке и реализации программ развития любительского футбола и т.д.

Создание ЛФЛ стало важным фактором в развитии российского футбола. Именно ЛФЛ выстроило окончательно всю пирамиду футбольного хозяйства. Объединив в единое целое все непрофессиональные футбольные клубы страны, руководители лиги во многом облегчили возможность болельщиков ориентироваться в российском футболе. По мнению официальных лиц, руководителей отечественного футбола и спорта (В. Колоскова, В. Фетисова, Н. Толстых) создание ЛФЛ большой шаг вперед к упорядочению взаимоотношений между ПФЛ и ЛФЛ.Там же.

Таким образом, социально-экономические преобразования, осуществляемые в Российской Федерации в последнее десятилетие двадцатого столетия, затронули все сферы жизнедеятельности общества. Кризис экономических, политических, духовных и социокультурных основ жизни российского общества в первой половине 90-х годов ХХ в., обусловил и кризис общероссийской системы физической культуры.

Начавшийся с середины 80-х гг. экономический и политический кризис в СССР не мог не сказаться негативно на развитии отечественного спорта и футбола. Этот процесс еще более усугубил распад СССР, что привело к развалу единого футбольного пространства, с его многообразием различных республиканских школ и клубов.

Чтобы спасти российский футбол от полного развала и заложить основы его дальнейшего развития в новых социально-экономических условиях, необходимо было определить стратегические приоритеты прежде всего в организационно-структурной и финансовой основах его функционирования. Это было сделано благодаря активной и целенаправленной работе РФС. Проведенные им мероприятия определили вектор перехода отечественного футбола на новый, более высокий уровень его развития.

2.2. Ставропольский футбол в условиях профессионализации спорта в России

Известно, что спорт является особой сферой выявления и сравнения человеческих возможностей в условиях соревновательной деятельности, специальной подготовкой к ней, специфическим межчеловеческим отношением. Так, к примеру, Г.М. Соловьев отмечает, что следует говорить о существовании многих видов спорта, о классификации видов спорта, о классификации спорта в целом в отношении его функций. Например, спорт подразделяется на массовый, непринужденный, на организованный, включающий спорт в школах, колледжах, университетах, а также любительский, спорт высших достижений, и, наконец, профессиональный спорт. Физическая культура: Программно-методическое обеспечение: Учебно-методическое пособие. / Под редакцией Г.М. Соловьева. - Ставрополь, 2004. С. 8-9.

Всеми этими видами соревновательной деятельности должны заниматься различные организации, имеющие к тому же и разные источники финансирования. Например, в США, за исключением студенческого спорта, массовый и большой спорт никак не соприкасается. Нельзя путать понятия «профессионализация спорта» и «культивирование профессиональных видов спорта». Однако наличие оплачиваемых спортсменов еще совсем не означает существование профессионального спорта. Для развития последнего нужны определенные условия: мощная рыночная экономика, отношение населения к зрительскому спорту как к развлечению, высокий жизненный уровень народа. Развитие профессионального спорта в странах Запада - это результат рыночной экономики. Ни в одной из этих стран профессиональный спорт не развивается на государственной основе. Развитие профессионального вида спорта означает не только наличие профессиональных спортсменов, но и наличие определенной структуры: профессиональных клубов, своего календаря соревнований, контрактной системой отношения со спортсменами. Длительное время у нас шел постепенный процесс профессионализации большого спорта.

По мнению кандидата педагогических наук А.В. Тукманова, в течение многих лет являвшегося также генеральным директором РФС, то, что происходило в России в этот период, следует называть не процессом сближения любительского и профессионального спорта, а в какой-то степени подменой одного понятия другим. В связи с этим он пишет: «К концу XX-столетия, мы подошли в российском спорте к утверждению того, что практически все виды спорта высших достижений, включая олимпийские и не олимпийские, стали в России профессиональными. И сегодня мы должны констатировать, что, признавая их таковыми, и в первую очередь, игровые (футбол, хоккей, баскетбол) мы не имеем четкого разделения, скажем даже футбольных команд, на любительские и профессиональные». Тукманов А.В. Организационные и маркетинговые предпосылки эффективного проведения соревнований (на примере футбола). Дис. …канд.пед. наук.- М., 2002.С. 26.

На первой учредительной конференции РФС 1992 года было решено провести первый чемпионат России по футболу, в котором приняли участие 180 команд. Футбол - 92. - Календарь-справочник.- Ставрополь, С.9. Однако перед организаторами турнира встал вопрос - сколько же команд должно выступать в высшей российской лиге. Безусловно, после распада СССР, желающих там оказаться (в обход спортивного принципа) было достаточно много. В связи с этим, РФС принял решение распределить все российские клубы по спортивному и территориальному признаку на три лиги: высшую, первую и вторую.

Первым Чемпионом России стали футболисты московского клуба «Спартак». В первую пятерку вошли еще три московские команды. В распределение мест в верхней части турнирной таблицы смогли вмешаться лишь спартаковцы из Владикавказа. Сто лет Российскому футболу.- М., 1997. С. 40. Другие провинциальные клубы значительно уступали столичным, как в игровом, так и в организационном плане.

К ним, к сожалению можно отнести и ставропольское «Динамо». Как и многие другие клубы, «Динамо» механически попало в высший эшелон российского чемпионата. По ходу чемпионата стало ясно, что команда явно не готова к выступлению на столь высоком уровне. Постоянно возникающие проблемы с финансированием, отрицательно сказались на общем результате команды. Динамовцы вынуждены были играть за места с 9-го по 20-ое. Наиболее остро в этот период стояла тренерская проблема. В то же время успешное выступление команды в высшей лиги зависит не только от тренера и комплектования команды, но и в значительной степени от материальной базы и правильной организационной работы внутри клуба.

В новых экономических условий в несколько раз по сравнению с прошлыми годами возросли затраты на содержание клуба. Прежде всего, эти расходы связаны с комплектованием команды, выдачей заработной платы по контрактам и премиальным, подготовкой команды и футболистов к сезону, расходы, связанные с участием в Чемпионате страны (транспортные расходы, оплата, размещение и питание игроков и т.д.), административные и другие расходы. По мнению президента клуба «Локомотив» В. Филатова, 15% бюджетных средств команда расходует на проведение учебно-тренировочных сборов. Филатов В. Рассчитывать на спонсоров - неблагодарное дело.// Football- маркет. 2000. №3. Понятно, что в этой ситуации без спонсорской помощи было обойтись довольно трудно. Однако, таких спонсоров у «Динамо» в тот момент не оказалось, в связи, с чем клуб на протяжении всего чемпионата находился в конце турнирной таблицы.

Усугубило турнирное положение клуба еще и ошибка его руководства, которая могла стоить места в высшем дивизионе. Речь идет о том, что лица, которые имели право подписывать протокол, не придали должного внимания записи, которую сделал арбитр матча «Ротор» - «Динамо» в графе «удаления». В этой игре с поля в составе динамовцев был удален Э. Осипян. Ставропольцы посчитали, что это произошло в результате показа ему двух желтых карточек. В этом случае Э. Осипян должен был пропустить лишь одну игру. Однако судья той встречи квалифицировал его удаление как «нецензурная брань», что автоматически влекло пропуск пяти матчей. В результате этого с команды было снято два очка (именно столько в тот период начислялось за победу - прим. авт.), а команде засчитано техническое поражение. Футбол - 93. - Календарь-справочник.- Ставрополь,1993.С.3. Безусловно, это еще более осложнило поставленную перед командой задачу сохранить место в высшей лиге. Думается, нет необходимости показывать, как это сказалось на моральном состоянии футболистов и болельщиков клуба. Лишь хорошо проведенная концовка турнира спасла динамовцев от вылета в первую лигу. Однако потеря этих двух очков привела к тому, что в последнем туре от ставропольцев уже ничего не зависело. Только ничья камышинского «Текстильщика» с «Зенитом» позволила «Динамо» занять пятнадцатое место, гарантировавшее ей участие в высшей российской лиге в следующем году.

Говоря о развитии отечественного футбола в этот период, следует отметить, что проблемы, которые возникли у ставропольского «Динамо» имелись в большинстве клубов всех дивизионов. И если в высшей и первой лигах можно было говорить об относительном благополучии, то в низших зачастую складывалась критическая ситуация.

Именно во втором дивизионе принимали участие в российском первенстве большинство команд из небольших городов и даже сел (к примеру «Кубань» х. Баранниковского Краснодарского края) страны. Значительное их число, как и в советские времена, существовала на дотации из местных бюджетов. Сложная экономическая ситуация в России в эти годы привела к существенному сокращению выделяемых на футбол средств, что повлекло за собой расформирование многих футбольных команд первого и второго дивизионов. Только Ставропольский край с 1992 по 1995 года потерял в этой лиге такие команды, как «Шерстяник» Невинномысск, «Искра» Новоалександровск, «Дружба» Буденновск, «Динамо - АПК» Изобильный. В Кавминводском регионе в последние годы прекратили существование такие клубы, как «Бештау» Лермонтов, «Олимп» и «Асмарал» Кисловодск, «Локомотив» Минеральные Воды, «Торпедо» Георгиевск и др.

Ранее эти команды имели стабильный бюджет и по этой причине считались крепкими «середнячками», способными нанести поражение любому лидеру своей зоны. В новых экономических условиях многие из них вынуждены были искать средства к существованию путем привлечения к своей деятельности предприятий и организаций, городов и районов страны. Дружба в чемпионате страны. Календарь - справочник футболиста и болельщика.- Будённовск, 1991. С. 3. ^Таковых найти удавалось не всем. В связи с этим участились случаи когда, клубы оказались не в состоянии доиграть текущее первенство, не говоря уже о стабильном выступлении в течение нескольких лет.

Однако необходимо отметить, что за первые три - четыре сезона футбольная жизнь в России изменилась на столько круто, что о прежних временах многие футбольные деятели уже вспоминали с иронией. Практически не осталось руководителей крупных предприятий и ведомств, тративших деньги с меньшим или большим удовольствием на содержание спорта. В российском футболе привычными стали слова «президент», «генеральный директор», «финансовый директор», «менеджер клуба». Потому как средства на существования команды мастеров находят именно эти люди, от их коммуникабельности, деловой хватки, расторопности, наконец, зависит благополучие конкретного клуба.

Сказанное выше как нельзя лучше подтверждают слова Батраза Битарова, являвшегося ген. директором ставшего в 1995 году Чемпионом России футбольного клуба «Спартак - Алания». Говоря о тех изменениях, которые произошли в финансирование отечественного спорта и футбола он сказал: «Мы в РСО - Алания отнюдь не являемся бедными родственниками, без поддержки республики было бы не возможно решать наши проблемы. Но в то же время значительную помощь мы получаем от многих коммерческих структур, предпринимателей Северной Осетии, которые оказывают команде посильную помощь. Благодаря этому мы входим если не в тройку, то в пятерку точно благополучных команд России». Спартак - Алания - 95.- Владикавказ, 1995. С. 6-7. Но сегодняшнее положение «Алании» позволяет говорить о непреодоленных трудностях, отбросивших команду в первый дивизион.

Среди многих ведущих стран специалисты особо отмечают организацию футбольного бизнеса в Англии. Английский футбол встал на путь акционирования футбольных клубов. Доспехов А. Доходы английского футбола растут. // Коммерсант. №16. 14 февраля 2001. С. 17.Помимо английской, существует еще две схемы финансирование команд. Это испанская и итальянская лиги. В Испании футбольный клуб - это достояние определенного региона, финансирование которого является лучшей рекламой для любой фирмы. Итальянскими клубами владеют, как правило, семьи бизнесменов.

Однако в России, по мнению председателя совета директоров ФК «Торпедо» В. Алешина, футбол держится на энтузиастах. Свое мнение по этому поводу он выразил в газете «Спорт - Экспресс», сказав следующее: «Считается, что в России есть профессиональный футбол. А я считаю, что нет! Откажется Федун от «Спартака» - не будет такой команды. Перестанут платить Гинер и Абрамович - тоже крах. А должна быть система, которая независила бы от отдельных людей». Алёшин В. Профессионального футбола в России нет. // Спорт - Экспресс. 16 декабря 2004. С.4.Подобная ситуация, о которой говорил В. Алешин, складывалась не только в командах Премьер-Лиги, но и в других дивизионах, в которых преимущественно выступали региональные команды.

Завоевав в 2004 году право участвовать в следующем году в соревнованиях рангом выше, ставропольское «Динамо» было исключено, по итогам аттестации, из числа членов Ассоциации «Профессиональная футбольная лига». Причиной тому был более чем двадцатимиллионный долг перед юридическими и физическими лицами. Известный в Ставропольском крае спортивный журналист В.Л. Попов в своей статье «Страшный сон: К нам едет Карабудахкент» в газете «Ставропольская правда» от 1 февраля 2005 года пишет: «Такой аховой ситуации, как нынче, в ставропольском «Динамо» не складывалась давно. Трясти клуб начало еще в 1999 году, когда он согласился на патронаж ставропольских городских властей и тут же потерял место в первом дивизионе. Но и во втором у команды не все складывалось гладко, и с каждым годом она катилась все ниже и ниже». Попов В.Л. Страшный сон: к нам едет Карабудахкент.// Ставропольская правда. 1 февраля 2005 г. С. 1. Лишь в 2004 году, когда у клуба появился спонсор в лице одной из самых денежных структур края ООО «Ставропольрегионгаз», а президентом «Динамо» стал ее руководитель Р.Т. Арашуков, удалось выполнить задачу последних лет - возвращение команды в первый дивизион. Но именно задолжности прошлых лет, к которым новое руководство клуба не имело никакого отношения, стали непреодолимой преградой для прохождения лицензирования в ПФЛ, и повлекло исключение из ее членов.

Хотя в конце 2004 года подобного поворота событий никто в Ставрополе не ожидал. Футбольная команда «Динамо-Ставрополь», выиграв первенство России по футболу второго дивизиона зоны «Юг», заняла первое место в турнире победителей первенства России по футболу второго дивизиона и завоевала кубок ПФЛ.

22 ноября 2004 года Губернатор Ставропольского края Александр Черногоров встретился с руководителями крупных государственных и коммерческих предприятий, членами попечительского совета краевого фонда «Футбольный клуб «Динамо-Ставрополь».

На встрече обсуждались перспективы развития футбола в Ставропольском крае. Для этого планировалось построить целостную систему управления краевым футболом, укрепить экономическое положение и правовой статус субъектов футбольного хозяйства, создать разветвленную сеть подготовки резерва, совершенствовать материальную базу, построить стройную систему проведения краевых соревнований. Однако бюджетных средств для этого было недостаточно. www.infoot.ru 05.04.2006

Участники встречи выразили готовность оказать содействие в данном вопросе и внесли ряд предложений, среди которых: привлечение к мероприятиям Краевого Совета Общества «Динамо», улучшение инфраструктуры ФК «Динамо», возможность участия в качестве его учредителей ведущих предприятий края, изменение отношения к клубу властей краевого центра. Там же.

Спортивная общественность края предложила объединить усилия для решения намеченных задач, в особенности их финансовой составляющей в интересах укрепления материально-технической и спортивной базы футбола в Ставропольском крае.

После исключения ставропольского «Динамо» из состава участников первой лиги, губернатор ситуацию с «Динамо» прокомментировал так: «Мы финансировали команду в размере от 18 до 20 миллионов рублей ежегодно. Все было нормально. А сегодня надо 120 миллионов рублей выделить на этот профессиональный вид спорта. Таких денег в бюджете нет». www.dvnamost.ru 01.02.2005

Вице - президент клуба А. Ленденгольц на вопрос о спонсоре команды, компании «Ставропольрегионгаз», чей генеральный директор Р. Арашуков стал президентом клуба, сказал: «Он пришел помогать, а не полностью содержать клуб. Если бы не Арашуков, не понятно как бы существовала команда в минувшем сезоне. Но содержание команды в первом дивизионе Арашуков не потянул бы». www.sport.gazeta.ru/sport/lenta/index.shtml 01.02.2005

Да и сам президент «Динамо» еще в середине сезона 2004 года заявил, что он «обещал помочь команде, но не брать ее на полное довольствие». Попов В.Л. Страшный сон: к нам едет Карабудахкент.// Ставропольская правда. 1 февраля 2005 г.С. 1. В интервью спортивному корреспонденту газеты «Вечерний Ставрополь» В. Манину он заявил: «Мы финансируем «Динамо». Рассчитались с футболистами за прошлый сезон, сейчас оплачиваем учебно-тренировочные сборы, работу на трансферном рынке. Другое дело, что я не хочу и не буду оплачивать чужие долги. Да это и не разумно с любой точки зрения. Арашуков Р. Футбол в Ставрополе будет.// Вечерний Ставрополь. 6 апреля 2005. С. 6.

Президент «Динамо» выделил футболистам денег почти вдвое больше, чем было заложено в краевом бюджете. Благодаря этому клубу удалось начать выплату задолженности прошлых лет и пригласить в Ставрополь известных футболистов. Однако еще в августе 2004 года, у динамовцев начались перебои с финансированием. По ходу чемпионата футболисты не получали денег почти три месяца, а ждать зарплату, как, например, учителя или медики, в футбольном мире считается не принятым. Уже в конце 2004 года тренеры футбольной динамовской спортивной школы вынуждены были обратиться в Контрольно-дисциплинарный комитет РФС.

Многие СМИ неоднократно сообщали о том, что игроки краевого футбольного клуба «Динамо» так и не получили вознаграждения по итогам прошедшего сезона, что является нарушение их прав. Трудовым законодательством предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты зарплаты.

В отношении футбольного клуба «Динамо», сложилась типичная для многих клубов России ситуация.

В связи с решением Профессиональной футбольной лиги об исключении футбольной команды «Динамо-Ставрополь» из состава ПФЛ Минфином края на финансирование команды в 2005 году после корректировки было выделено всего лишь 4,5 миллиона рублей. Выплата же вознаграждения игрокам по итогам 2004 года предусмотренная соответствующим положением и трудовыми договорами, заключенными ранее, составляла 2297940 рублей. Однако в связи с ликвидацией футбольного клуба некому стало выплачивать и долги. www.stavpravda.ru 05.06.2006

Крах ставропольского клуба вызвал на страницах местной прессы ряд статей (Попов, Манин, Леонидов и др.), в которых рефреном проходит мысль о вине властей, не нашедших денег (110 миллионов рублей для первой лиги + около 20 миллионов для погашения долгов).

В связи с этим интересно мнение доктора экономических наук, профессора, декана экономического факультета Ставропольского государственного университета П.В. Акинина. В своей статье «Физическая культура и спорт в условиях новой экономики» он пишет: «У многих спортсменов и тренеров глубоко внутри «сидят» рецидивы убеждений, что общество должно им за их результаты, травмы, потерянное здоровье.… Не вдаваясь в дискуссию, хочу отметить, что по большому счету, в сегодняшней ситуации никто никому не должен. Мир давно изменился, трансформировались многие социофилософские категории в физической культуре и спорте. Если уж вести речь о государственных субсидиях, то вероятно, это, прежде всего студенческий спорт». Акинин П.В. Физическая культура и спорт в системе высшего профессионального образования. Сборник научных трудов по материалам Всероссийской Научно-практической конференции 21-22 апреля 2005 г. - Ставрополь, 2005.С. 192-193. Поводом для написания данной статьи, стала как раз проблема ФК «Динамо».

Мнение, высказываемое автором в наши дни уже не столь оригинально, но, тем не менее, достойно внимания. Тем более принадлежит оно человеку, который право иметь и высказывать его несомненно заслужил. Хотя бы тем, что как никто другой, в силу своей деятельности знает истинную ситуацию в современной экономике. Вполне допускаем и то, что с этим высказыванием, многие не согласятся. Но дело в конце в концов не в том, прав он или нет. Сам факт того, что данная проблема вызвала столь бурные обсуждения среди различных категорий специалистов, в очередной раз свидетельствует о том, что футбол на современном этапе, стал намного больше, чем просто спорт. Сегодня эту игру необходимо рассматривать как важное социальное явление, которое заметно влияет на настроение общества.

В 2006 году получила продолжение история, связанная с ...........