50
Система органов прогнозирования и планирования и их функции
Организация ППЭ охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения. Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы и прогнозы социально-экономического развития, программы, утверждает госбюджет. Руководство по организации разработки государственных планов и прогнозов и контроль за их исполнением осуществляет Совет Министров. Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики. Основные задачи министерства: - разработка государственной экономической политики, - координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач; - создание условий для формирования экономической среды, способствующей инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования. Министерство финансов разрабатывает проект госбюджета, рассматривает проекты финансовых планов министерств и ведомств. Министерство статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы необходимой информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития социально-экономических процессов. Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. Региональные органы планирования и управления разрабатывают планы и прогнозы развития с учетом региональных особенностей. Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности. Главной задачей планирования является определение наиболее эффективных направлений деятельности предприятий, повышение конкурентоспособности продукции и достижение высоких конечных результатов. В соответствии с Законом РБ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ" от 5.05. 1998 г. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает: - на долгосрочную перспективу - национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет; - на среднесрочную перспективу - программу социально-экономического развития РБ на 5 лет; - на краткосрочный период - годовой прогноз социально-экономического развития РБ.
Критерии и показатели эффективности производства
Эффективность общественного производства отражает отношение результатов к затратам. Показатели эффективности сгруппированные в зависимости от особенностей. Выделяют: ресурсные показатели (производительность труда, фондоотдача, материалоотдача), затратные показатели (материалоемкость, фондоемкость), показатели, характеризующие совокупные затраты факторов производства (отношение объема ВВП к стоимости затрат труда и капитала), показатели, характеризующие использование конкретного ресурса, уровневые, темповые или приростные показатели, абсолютные или относительные показатели, натуральные или стоимостные, по объекту (отраслевые, народнохозяйственные или показатели хозяйственного субъекта). Выбор показателя эффективности осуществляется в зависимости от цели прогноза. Наиболее распространенными методами прогнозирования показателей эффективности является метод экспертных оценок, факторные модели и методы оптимизации. На начальном этапе прогнозирования целесообразно выявить общую тенденцию изменения показателя за предшествующий период. И используя методы подбора функции скользящей средней, экспоненциального сглаживания, адаптивного сглаживания, осуществить прогноз исследуемого показателя на определенный период. На следующем этапе используется метод оптимизации и ЭММ для формирования структуры производства с учетом рационального использования факторов производства. Результаты этих расчетов используются для определения потребностей в ресурсах. После этого принимается решение о производстве ресурсов в стране и их импорте.
Сущность и виды цен. Ценовая политика
Цена представляет собой денежное выражение стоимости товара. Однако в любом товарном производстве цены отклоняются от стоимости. При директивном планировании отклонения устанавливались в плановом порядке и применялись государством как экономический инструмент планового воздействия на производство, реализацию и использование продукции. В переходный период цена складывается под влиянием рынка и государства. К факторам, влияющим на цены в этих условиях, относятся: - издержки производства и обращения; - соотношение спроса и предложения - конкуренция; - качество и полезность продукции;
- внешнеэкономические факторы (долгосрочные экономические соглашения с другими странами, соглашения по таможенной политике, ценам и тарифам и т.п.); - состояние денежного обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен);
- государственное регулирование цен. Нижнюю границу цены, как правило, формируют издержки производства. Каждый предприниматель стремится в первую очередь возместить собственные затраты на производство продукции. Исходя из экономических особенностей продукции и характера ее обращения, цены подразделяются на оптовые, закупочные, цены на продукцию строительства, розничные цены и тарифы на услуги. По способу установления цены подразделяются на свободные (договорные) и регулируемые. Во многих странах регулируются цены на энергоносители, услуги жилищно-коммунального характера, транспорта, связи, на изделия медицинского назначения и другую продукцию согласно установленному перечню. По видам продукции, не включаемым в перечень регулируемых цен, действуют свободные. Главные элементы цены: издержки производства, прибыль, налоги, оптовые и торговые надбавки и скидки. Ценовая политика должна базироваться на гибком сочетании формирования свободных цен и их частичного государственного регулирования. Степень государственного вмешательства должна дифференцироваться в зависимости от видов товаров и их социальной значимости, состояния конкурентной среды, а также того, является эта продукция отечественной или импортной. В Беларуси, например, важнейшими направлениями ценовой политики в переходный период являются:
- политика свободных цен; - регулирование цен на социально значимые товары и услуги, продукцию предприятий-монополистов, базовых отраслей (естественных монополий) и вывозимую за пределы республики; - защита собственных товаропроизводителей, т.е. цены на импортные товары на внутреннем рынке не должны быть ниже цен на товары отечественного производства;
- сближение ценовой политики Беларуси с ценовой политикой России.
Методы формирования и прогнозирования цен
Методы экспертных оценок. Среди индивидуальных экспертных оценок в области ценообразования применяются методы интервью и анкетирование, коллективных - методы "комиссий", "мозговой атаки", "Дельфи". Параметрические модели и методы прогнозирования. Основу параметрических методов прогнозирования затрат и цен составляют количественные зависимости между ценами (затратами) и основными потребительскими свойствами продукции или уровнем качества изделий в пределах параметрического ряда. К наиболее распространенным из параметрических методов прогнозирования относятся следующие: удельной цены; структурной аналогии; агрегатный, балловый, корреляционно-регрессионного анализа. Сущность метода удельной цены заключается в определении удельной цены (себестоимости) на единицу основного параметра (на основе цены (себестоимости) базового изделия и значения его основного параметра) и затем ее умножения на значение основного параметра нового изделия. Другие потребительские свойства можно учитывать в цене нового изделия путем установления доплат (скидок). Метод структурной аналогии предполагает определение структуры себестоимости по элементам затрат, т.е. находится удельный вес материальных затрат, заработной платы и других элементов затрат в полной себестоимости продукции. Зная абсолютную величину материальных затрат, заработной платы по новому изделию и удельный вес затрат в структуре себестоимости по аналогичной группе продукции, можно рассчитать себестоимость нового изделия. По агрегатному методу цена (себестоимость) нового изделия определяется путем суммирования цен (себестоимости) отдельных конструктивных частей или узлов изделия с добавлением стоимости оригинальных узлов и деталей. По балловому методу цены формируются на основе экспертных оценок значимости параметров качества изделий для потребителей. Балловый метод применяется во многих странах мира. С его помощью осуществляется обоснование цен на продукцию часовой, радиотехнической, легкой, пищевой, парфюмерной промышленности. Он широко используется при изучении конъюнктуры рынка и оценке конкурентоспособности продукции. Метод корреляционно-регрессионного анализа считается более совершенным методом параметрического прогнозирования. Суть его заключается в построении уравнений регрессии и определении зависимости цены от влияющих на нее факторов. При этом цена выступает как функция от параметров. Формирование цен с ориентацией на спрос. Уровень цены на товар ставится в зависимость от изменения спроса на него. При определении цен на основе спроса производственные затраты рассматриваются лишь как ограничительный фактор. Определение цен с ориентацией на конкуренцию. Суть данного подхода к определению цен на товары состоит в том, что производитель исходит исключительно из конкуренции, устанавливая цены на свои товары чуть выше или чуть ниже уровня цен на товары ближайшего или крупнейшего конкурента. Формирование цен, ориентированное на нахождение равновесия между издержками производства и состоянием рынка. Этот метод представляет собой сочетание рассмотренных выше методов определения цен с ориентацией на издержки, спрос и конкуренцию.
Методы и модели прогнозирования индексов цен
В формирующейся новой экономической среде, где основным регулятором является рынок, особую значимость приобретает прогнозирование индексов цен. Рассчитываются индексы оптовых, потребительских, экспортных (импортных) цен, индекс цен (дефлятор) ВВП. Расчет индекса оптовых цен производится на основе данных об изменении цен на ресурсы, заработной платы, ставок налогов и других элементов затрат и долей каждого вида затрат в стоимости продукции. Индекс потребительских цен определяется на основе стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых населением. Индекс цен (дефлятор) ВВП характеризует изменение общего уровня цен. На основе индексов цен определяются темпы инфляции, осуществляется соизмерение затрат с результатами, анализируется и прогнозируется производственная и торговая деятельность. Для более точного прогнозирования индексов цен целесообразно использовать модели межотраслевого баланса. В межотраслевом балансе аккумулируется информация о межотраслевых взаимосвязях. Это позволяет отслеживать воздействие изменения экономических показателей в одной из отраслей на другие отрасли. При решении задачи прогнозирования цен используются первый и третий квадранты межотраслевого баланса, разрабатываемого в СНС. Динамическая макромодель рыночного ценообразования. Она базируется на динамических моделях расчета макропоказателей (валового продукта, капиталоемкости валового продукта и др.) и расчетах уровня цен в зависимости от спроса и предложения. Регрессионные модели. Данные модели позволяют рассчитать индекс цен (JЦ) в зависимости от влияющих факторов (х1,x2,..., хn), т.е. формируется многофакторная модель, где индекс цен выступает как функция от факторов (см. формулу. При прогнозировании индексов цен в качестве важнейших факторов целесообразно учитывать изменение цен на импортируемые энергоносители, изменение курса валюты, заработной платы и амортизации под влиянием инфляционных процессов, ставок налогов, процентных ставок за кредит.
Инфляция, ее виды и измерение
Под инфляцией следует понимать дисбаланс спроса и предложения, а также нарушение других пропорций национального хозяйства, проявляющееся в росте цен. Темпы роста цен являются одним из критериев определения вида инфляции. Выделяют три вида инфляции: умеренная, галопирующая, гипер- и суперинфляция. Все перечисленные выше виды инфляции представляют собой тип так называемой открытой инфляции. Скрытая (подавленная) инфляция протекает при хроническом дефиците товаров и услуг в условиях государственного контроля над ценами и неудовлетворенного спроса. В качестве основных типов инфляции экономисты выделяют инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержек). Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Она имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Инфляция предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства. На практике часто имеют место одновременно инфляция спроса и инфляция предложения. Инфляционные процессы усиливаются при эмиссии бумажных денег, увеличении дефицита госбюджета, снижении платежеспособности предприятий. Темп инфляции показывает, с какой скоростью она изменяется или будет изменяться в текущем (прогнозируемом) периоде по отношению к предыдущему периоду времени. Инфляция измеряется с помощью индексов потребительских цен (Jпц). Расчет темпа инфляции (Ти) осуществляется следующим образом: , где Jtпц, Jбпц - индексы потребительских цен в текущем и базисном периодах. Индекс потребительских цен определяет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых населением. . , где Сtрк, Сбрк - стоимость (цена)"рыночной корзины" в текущем и базисном периодах. В Беларуси, например, Jпц рассчитывается по фиксированному набору из 314 потребительских товаров, их групп и платных услуг.
Расчет сводного индекса потребительских цен (Jp) производится по формуле Ласпейреса , где Рt+1i - уровень цен i-гo товара (услуг) в текущем периоде; Рti - уровень цен i-гo товара (услуг) в базисном периоде; qti - ассортиментный набор товаров и услуг в базисном периоде. Социально-экономические последствия инфляции: обесценение и перераспределение доходов, материализация денежных средств, падение интереса к долгосрочным целям, обесценение денежных сбережений, уменьшение реальной процентной ставки и скрытая конфискация денежных средств.
Методы прогнозирования инфляции
Прогнозирование инфляции можно осуществлять на основе индексов потребительских цен. , где - индексы потребительских цен в прогнозном и предшествующем периодах. В условиях несбалансированной экономики необходимо учитывать скрытую инфляцию с помощью коэффициента, который определяется путем отношения индекса денежных доходов населения к индексу товарооборота и услуг. Можно прогнозировать уровень инфляции, базируясь на данных изменения денежной массы. Исходя из классического уравнения денежного обмена, уровень цен определяется как: Следовательно, индекс роста цен (Jp) можно представить как соотношение индексов денежной массы (Jм), скорости денежного обращения (Jv) и реального ВВП (JQ)
Учитывая, что инфляция происходит в силу влияния множества факторов, целесообразно прогнозные расчеты осуществлять на основе многофакторных моделей вида. Среди важнейших факторов следует учитывать: изменение курса валюты, рост денежной массы, изменение ставки рефинансирования национального банка. При этом по каждому фактору необходимо учитывать временной лаг. В мировой практике распространенным методом прогнозирования инфляции является расчет ее уровня на основе дефлятора ВВП. Сущность этого метода состоит в следующем. На основе данных по инфляции в предшествующем периоде и учета влияния факторов в прогнозируемом периоде определяется инфляция на прогнозируемый период. Выделяются следующие факторы: изменение денежных доходов, субсидий, экспортных и импортных цен ближнего и дальнего зарубежья, процентных ставок по кредитам и депозитам и др. По каждому фактору определяются его прогнозируемая величина и изменение. Затем данные в абсолютном выражении по соответствующему фактору в периоде, предшествующем прогнозируемому, делятся на ВВП в том же периоде, и этот результат умножается на процентное изменение фактора в прогнозируемом периоде по сравнению с предшествующим. Результаты по каждому фактору суммируются и, исходя из уровня инфляции предшествующего периода и влияния факторов, рассчитывается инфляция в прогнозируемом периоде. В рыночной экономике, как свидетельствует зарубежный опыт, избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляемой. Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную политику, т.е. разрабатывает комплекс взаимосвязанных мероприятий, способствующих снижению инфляции. Антиинфляционная политика является важнейшим элементом макроэкономического регулирования.
Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования
Трудовые ресурсы - это часть населения, которая в силу совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в создании материальных благ или трудиться в сфере услуг. В состав трудовых ресурсов включаются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте; работающие подростки (до 16 лет); население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве. К трудоспособному населению относятся лица в работоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп, а также лиц, перешедших на пенсию на льготных условиях раньше установленного в общем порядке рабочего возраста. При увеличении уровня рождаемости и продолжительности жизни будет иметь место рост численности населения а, следовательно, и трудовых ресурсов. Существенное влияние на величину трудовых ресурсов оказывают миграционные процессы. Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов. Демографические прогнозы базируются на показателях естественного и механического движения населения. Объектами демографических прогнозов является рождаемость, смертность, миграция, трудовые ресурсы и т.д. Точность демографических прогнозов зависит от многих факторов, но, прежде всего от дальности. Считается, что расхождение в 10% между прогнозом и фактом в долгосрочных прогнозах является удовлетворительным. Прогнозы на 5-10 лет следует разрабатывать с точностью 5%. Информационной базой прогноза является отчетность (текущий учет естественного и механического движения населения) и специально организованные статистические наблюдения (переписи, специальные выборочные социально - демографические обследования, различные списки и картотеки населения). Обычно используются методы экспертных оценок, методы экстраполяции, методы статистического моделирования, балансовый метод, нормативный метод. Перспективная численность населения определяется, исходя из численности населения в базисном периоде и ожидаемых коэффициентов рождаемости и смертности. Чt = Чб + Кр. о * Чб - Кс. о * Чб. Коэффициент рождаемости (ожидаемый) рассчитывается как отношение числа родившихся детей в определенном периоде к среднегодовой численности населения, а коэффициент смертности (ожидаемый) - путем деления числа умерших. При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики. Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов. ПиП трудовых ресурсов предполагает совокупность анализа, прогноза и плановых расчетов. Исходный этап ПиП - анализ состояния и использования трудовых ресурсов. После анализа рассчитывается перспективная численность и структура населения. Следующий этап - расчет показателей формирования трудовых ресурсов. Завершающий этап - расчет численности работников, занятых в отраслях народного хозяйства. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.
Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов
В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов. Он является важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе формируется политика занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процессы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования. Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух разделов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором - распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безработных и уровень безработицы. Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудовых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных расчетов. Составление баланса начинается с формирования первого раздела - определения трудовых ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде (без учета инвалидов) Чтt = Чнt * Ктt.
Чтt - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Чнt - численность населения в прог периоде. Ктt - коэффициент, характеризующий долю трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прог периоде. Численность подростков - аналогично. При формировании второго раздела сводного баланса трудовых ресурсов используются результаты прогнозных расчетов потребности в рабочей силе и числа занятых по всем видам деятельности. Численность занятых в отраслях материального производства определяется, исходя из прогнозируемого объема производства и прогнозируемого уровня производительности труда. Чjt = Чjб * Jqjt / Jптjt. Чjt, Чjб - численность занятых в j - й отрасли в прог и базисном периоде. Jqjt, Jптjt - индексы роста объема производства и производительности труда В с/х численность занятых определяется путем деления совокупной нормативной трудоемкости в человекочасах на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде. В непроизводственной сфере численность занятых определяется, как правило, по нормативам обслуживания. Этот метод широко распространен в здравоохранении, образовании и других отраслях сферы обслуживания населения. Прогнозная численность занятых в непроизводственной сфере: Чн. с. t = Чн. с. б * Кн. с. t * Jнt. Чн. с. t, Чн. с. б - численность занятых в прогнозном и базисном периоде. Кн. с. t - коэффициент, характеризующий изменение численности занятых в прог периоде. Jнt - индекс изменения численности населения. Численность работающих по сферам и отраслям должна совпадать с общей численностью занятых в народном хозяйстве. Количество обучающихся с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности подготовки специалистов по разным направлениям. При расчете численности занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве могут использоваться методы экстраполяции. На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов производятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде. Количество безработных определяется как разница между трудовыми ресурсами в прогнозируемом периоде и численностью занятых в народном хозяйстве, домашнем хозяйстве и учащихся в возрасте 16 лет и старше, обучающихся с отрывом от производства.
Показатели уровня жизни населения и направления социальной политики
Уровень жизни населения характеризуется системой обобщающих и частных показателей. Обобщающими показателями являются ВНП на душу населения, реальные доходы населения, общий объем потребления материальных благ и услуг. В мировой практике в качестве обобщающего показателя используется индекс человеческого развития (ИЧР). Он может колебаться от 0 до 1 (от 0 до 0,5 - низкий уровень, от 0,5 до 0,8 - средний, от 0,8 до 1 - высокий). ИЧР учитывает размер ВНП на душу населения, продолжительность жизни и уровень образованности граждан. Частные показатели характеризуют ту или иную сторону уровня жизни населения. К ним относятся обеспеченность населения жильем, товарами народного потребления, различными услугами, условия труда, продолжительность свободного времени и др. Социальная политика государства - это комплекс организационных, экономических и других мероприятий по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию поддержки инвалидам и малообеспеченным гражданам. Социальная политика включает политику доходов населения, социальную защиту граждан, развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечения товарами, услугами, условиями проживания, молодежную политику.
Социальные нормы и нормативы
Социальные нормы и нормативы являются критериями эффективного распределения ресурсов потребления, социальными гарантиями в области доходов, цен, потребления. Они должны представлять собой научно обоснованные общественные ориентиры, являться эталонами, к достижению которых необходимо стремиться при решении проблем социально-экономического развития. Главным обобщающим социальным нормативом является минимальный потребительский бюджет (МПБ). Минимальный потребительский бюджет представляет собой баланс доходов и расходов, используемых для удовлетворения потребностей человека в продуктах питания на уровне минимальных физиологических норм, основных непродовольственных товаров и услуг. МПБ рассчитывается на одного человека для различных социально-демографических групп населения. Формируется МПБ на основе потребительской корзины. МПБ должен служить основой для определения минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий. Исходя из МПБ, устанавливается бюджет прожиточного минимума (минимальный уровень потребления материальных благ и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность человека и сохранение его здоровья). Прожиточный минимум определяет черту бедности, ниже которой не обеспечивается простое воспроизводство населения. На практике применяются два метода разработки МПБ - статистический и нормативный. Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Обычно он применяется при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. Нормативный - применяется при определении потребностей на продовольственные товары. При прогнозировании МПБ используется нормативная потребительская корзина. Наборы продуктов, включаемых в потребительскую корзину, по мере изменения условий жизни и развития экономики систематически должны пересматриваться. Важным социальным нормативом является минимальная заработная плата (МЗП). Экономический смысл минимальной заработной платы заключается в ее определении как нижней границы цены рабочей силы. Система социальных норм включает также рекомендуемые нормы потребления важнейших продуктов питания на 1 чел., нормы жилой площади и др. Они используются при разработке стратегии социально-экономического развития страны, формировании механизма государственного регулирования экономики и установлении параметров государственных регуляторов.
Прогнозирование и регулирование оплаты труда
Основной целью оплаты труда являются обеспечение воспроизводства рабочей силы и усиление мотивации работников к эффективному труду. Прогнозирование оплаты труда включает проведение прогнозных расчетов средней заработной платы и фонда оплаты труда. Средняя заработная плата в прогнозируемом периоде определяется, исходя из достигнутого ее уровня в предшествующем периоде и темпов ее роста с учетом эффективности развития экономики и инфляционных процессов. На макро-уровне фонд оплаты труда рассчитывается на основе прогнозируемого уровня средней заработной платы и численности занятых в народном хозяйстве в разрезе отраслей. Можно определять фонд оплаты труда, исходя из нормативов заработной платы на 1 р. ВВП и прогнозируемого объема ВВП. Фонд оплаты труда должен увязываться с покупательными фондами и реальными доходами населения. На микро-уровне фонд оплаты труда на начальных этапах планирования определяется на основе данных базисного периода с учетом темпов изменения объемов производства продукции (услуг) и намечаемых мероприятий по увеличению заработной платы, на заключительном этапе - на основе сдельных расценок и объемов производства продукции (по сдельным работам), штатных расстановок (по повременным работам), штатным расписаниям (по специалистам и управленческому персоналу). В последнее время стал широко применяться нормативный метод. Устанавливаются нормативы заработной платы на рубль продукции (работ, услуг). В условиях рыночных отношений субъекты хозяйствования могут самостоятельно разрабатывать к устанавливать формы и системы оплаты труда. Для тех предприятий, организаций, учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета, данные функции возложены на органы государственного управления. Важнейшую роль в регулировании оплаты труда играет тарифная система. Она состоит из Единой тарифной сетки (ETC) и тарифно-квалификационных справочников. Единая тарифная сетка содержит шкалу, которая состоит из 23 тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов. На основе Единой тарифной сетки и тарифной ставки первого разряда осуществляется дифференциация тарифных ставок (окладов) по разрядам по признаку сложности выполняемых работ и квалификации работников. Условия и размер оплаты труда руководителей хозяйствующих субъектов, как правило, определяется собственниками. Государственное регулирование оплаты труда осуществляется путем установления размера минимальной заработной платы, нормативных соотношений между темпами роста заработной платы и потребительских цен, заключения тарифных соглашений, регулирования соотношений в оплате труда работников различных профессионально-квалификационных групп на основе Единой тарифной сетки, налогового регулирования. На микроуровне важным регулятором оплаты труда является коллективный договор, в котором отражаются размеры надбавок, вопросы пересмотра ставок и окладов, нормирования, тарификации работ и др.
Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки
Баланс денежных доходов и расходов населения разрабатывается в целом по стране, регионам и отдельным социальным группам населения. Он отражает денежный оборот между населением, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями - с другой. На его основе определяется сумма средств, направляемых на покупку товаров, рассчитываются реальные доходы населения, устанавливаются пропорции между величиной денежных средств и товарных ресурсов, а также платных услуг, регулируются оплата труда и другие доходы, производство товаров. В доходной части баланса основную долю занимает оплата труда. Она включает все виды оплаты труда всех категорий работников. На прогнозируемый период доходы населения определяются на основе соответствующих расчетов на макро-, мезо - и микроуровнях. В расходной части баланса оплата услуг (коммунальных, бытовых, транспорта, связи, спорта и др.) определяется на прогнозируемый период на начальных этапах методами экстраполяции, на последующих - на основе данных организаций, оказывающих услуги. Обязательные платежи (налоговые) рассчитываются нормативным методом. Другие расходы определяются эмпирически. Размер средств на покупку товаров определяется как разница между денежными доходами населения и расходами по всем статьям расходной части баланса.
Общественные фонды потребления. Прогнозирование реальных доходов населения
Общественные фонды потребления (ОФП) - совокупность благ и услуг, предоставляемых населению бесплатно или на льготных условиях, а также денежные выплаты дополнительно к доходам по труду. Из общественных фондов потребления обеспечиваются: бесплатное образование и повышение квалификации, льготное и бесплатное содержание детей в детских учреждениях, бесплатная медицинская помощь, выплата пенсий, пособий, стипендий, оплата отпусков, бесплатные и льготные путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное обслуживание библиотеками, клубами, домами культуры, а также другие выплаты и льготы. Доля общественных фондов потребления в доходах населения до 90-х гг. составляла 25%. При переходе к рыночным отношениям через общественные фонды потребления обеспечивается гарантированный уровень потребления социальных благ для всех слоев населения, а сверх него - на платной основе. Основными направлениями реформирования общественных фондов потребления являются образование Фонда социальной защиты населения, переход к бюджетно-страховому принципу финансирования медицинских учреждений, реорганизация высшего образования, переход от принципа распределения жилья к принципу его зарабатывания гражданами и коллективами, полную оплату населением текущего содержания жилого фонда, возмещение населением затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства и др. Важнейшим обобщающим показателем социального развития и уровня жизни являются реальные доходы населения. К реальным доходам относятся все виды денежных и натуральных доходов, получаемых населением и используемых им для потребления, а также материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, оказывающих бесплатные услуги населению. Реальные доходы населения зависят от уровня оплаты труда, изменения потребительских цен, системы налогообложения и благ, получаемых за счет общественных фондов потребления. Прогнозируются: общая сумма реальных доходов населения; реальные доходы на душу населения; темпы их изменения. Общая сумма реальных доходов населения в прогнозируемом периоде определяется делением суммы конечных доходов населения (денежных и натуральных, материального потребления в сфере общественного обслуживания за вычетом обязательных платежей и взносов) на индекс потребительских цен. Индекс изменения реальных доходов на душу населения (Jр. д) рассчитывается по формуле
где РДп, РДб - суммы реальных доходов населения соответственно в прогнозируемом и базисном периодах; Чн. п., Чн. б. - численность населения соответственно в прогнозируемом и базисном периодах. .
Понятие инвестиций, основные виды
Инвестиции - долгосрочные капиталовложения с целью получения дохода или социального эффекта. Инвестиции можно классифицировать по различным признакам: - по объекту: а) реальные инвестиции - вложения в развитие материально-технической базы и совершенствование технологических процессов. Они делятся на инвестиции в воспроизводство основных средств и формирование нематериальных активов. б) финансовые инвестиции - вложения капитала в различные финансовые активы, среди которых значительную долю занимают вложения в инструменты денежного и фондового рынков.
- по предмету: а) инвестиции управления б) инвестиции в долгосрочные активы в) инвестиции в оборотный капитал. - по характеру участия в инвестировании: а) прямые инвестиции - непосредственное участие в выборе объекта инвестирования. б) косвенные инвестиции - осуществляются через посредников финансового рынка. - по периоду инвестирования: а) краткосрочные. б) среднесрочные. в) долгосрочные
- по форме собственности: а) частные инвестиции
б) государственные. в) смешанные. - по цели инвестирования: а) на создание предприятия. б) на расширение. в) на реконструкцию. Инвестиционная деятельность - это процесс стратегического управления фирмой в области обеспечения его ресурсами, направленный на увеличение производственного потенциала. Инвестиционная деятельность включает: - разработку инвестиционной стратегии - стратегическое планирование. - инвестиционное проектирование. - анализ эффективности инвестиций. Инвестиционная сфера - совокупность отраслей экономики, продукция которой выступает в роли инвестиций. Она включает: - капитальное строительство, - инновационная сфера, - сфера обращения финансового капитала, - сфера реализации имущественных прав субъектов. Инвестиционная политика государства представляет собой систему мер регулирования инвестиционной деятельности, включающую политику в различных областях управления обществом: - регулирование сфер и объектов инвестиций - налоговое регулирование. - стимулирование инвестиций. - амортизационная политика. - регулирование в области прав собственности. - регулирование финансового и валютного рынков. - лицензирование, принятие инвестиционных проектов. - защита и гарантии инвестиций. - регулирование вывоза капитала за рубеж. - функционирование инфраструктуры инвестиций. - непосредственные контакты с потенциальными инвесторами. Государственное регулирование инвестиционного комплекса осуществляется экономическими методами и включает планирование, прогнозирование и определение условий осуществления конкретных действий по инвестированию из средств бюджета и внебюджетных фондов. К методам прямого государственного воздействия относят госзаказ на ввод мощностей и объектов и на поставку стройматериалов и конструкций. Состав и объем госзаказа определяется значимостью и возможностями финансирования из бюджета.
Планирование и прогнозирование объема и структуры инвестиций
Планирование инвестиций предполагает:
- осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов:
- альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как объекта инвестиций; - оценку возможностей и последствий вложения инвестиций в определенные отрасли экономики. Разрабатывают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы. Краткосрочный прогноз служит для выработки тактики инвестирования и оценки возможных вложений в краткосрочные финансовые инструменты. Он разрабатывается с учетом влияния факторов краткосрочного характера на рынке инвестиций. Среднесрочный прогноз предназначен для корректировки стратегии инвестиционной деятельности и обоснования инвестиций в относительно небольшие по капиталоемкости объекты реального инвестирования и долгосрочные финансовые инструменты. Долгосрочный прогноз предназначен для выработки стратегии инвестиционной деятельности и вложения средств в крупные капиталоемкие объекты реального инвестирования. Инвестиционное прогнозирование существует на макроуровне, на уровне отрасли, региона, отдельной компании. Процесс прогнозирования делится на три этапа:
- прогнозирование возможных инвестиционных потоков; - прогнозирование потребности инвестиций; - оценка экономической эффективности инвестиций с учетом факторов инвестиционного риска. Сложность объекта инвестиций привело к использованию различных методов прогнозирования: экстраполяции, метода экспертных оценок (метод Дельфи), балансовый метод, нормативный метод, метод экономико-математического моделирования. Потребность в инвестициях в отраслях материального производства обосновывается путем разработки плана ввода в действие производственных мощностей и объектов, а также основных фондов. Экономическое обоснование потребности отрасли в инвестициях определяется по формуле: I = М1УК1+ М2УК2 + М3УК3 + М4УК4 - НС1 + НС2
М - планируемый прирост мощностей за счет технического перевооружения (1), реконструкции (2), расширения действующих предприятий (3) и строительства новых (4). УК - удельные капиталовложения по основным формам наращивания мощностей. НС - незавершенное строительство на начало (1) и конец (2) планируемого периода. Исходной базой для расчетов служит намечаемый прирост выпуска продукции, баланс производственных мощностей отрасли или предприятия. После того как установлены необходимые объемы ввода в действие производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения по отраслям происходит согласование этих расчетов с возможностями инвестиций по экономике страны. Основным источником инвестирования в расширенное воспроизводство является фонд накопления национального дохода. Другим источником инвестиций является фонд амортизации, предназначенный для полного восстановления основных фондов. Прогнозирование инвестиций базируется на определении социально-экономического развития республики. Прогноз инвестиций связан с определением основных направлений НТП и соответствующей структурной политикой. Важно предвидеть масштабы инвестиций в новые производства, т. к. они имеют длительные сроки окупаемости.
Эффективность использования инвестиций и ее прогнозирование
Рассчитывают общую и сравнительную эффективность. Расчеты общей эффективности предназначены для соизмерения затрат и результатов от всей массы средств, вкладываемых в развитие народного хозяйства, отрасли или при реализации отдельного мероприятия. Расчеты сравнительной эффективности проводятся при сопоставлении вариантов проектных плановых и хозяйственных решений, размещения предприятий и их комплексов. В целом общая эффективность рассчитывается как рентабельность инвестиций, то есть как отношение средней прибыли на используемые инвестиции. Средняя прибыль может быть рассчитана либо до, либо после вычета налогов, но она должна характеризовать прибыль, полученную за счет данных инвестиций. Можно рассчитать эффективность инвестиций по сроку окупаемости. Срок окупаемости = При оценке эффективности инвестиций необходимо соизмерять разновременные расходы и доходы. Это делается с помощью дисконтирования. Рассчитывают чистый приведенный доход (ЧПД) по формуле:
ЧПД = , где ЧПП - чистый поток платежей, включающий чистую прибыль и амортизацию по годам. t - годы реализации инвестиционного проекта, включая этап строительства. r - ставка дисконтирования (уровень ссудного процента) I - инвестиции. Индекс доходности (ИД) рассчитывают по формуле:
ИД = , где Э - результат,
З - затраты, I - сумма дисконтированных инвестиций.
Методы прогнозирования и планирования научно-технической и инновационной деятельности
Решающим средством повышения эффективности общественного производства, совершенствования структуры экономики, обеспечения экономического роста и решения социальных задач является научно-технический прогресс (НТП). Научно-технический прогресс - это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире и совершенствование на их основе действующих, создание и внедрение прогрессивных средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства. НТП рассматривается как цикл "наука-производство", включающий ряд стадий:
* фундаментальные исследования. * поисковые исследования. * прикладные исследования.
* освоение и внедрение в производство. В широком смысле под инновациями понимают новые технологии, виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения производственного, административного, финансового и иного характера. Инновационная деятельность - это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий. Инновационная политика является составной частью социально-экономической политики. Она должна объединять общими задачами науку, технику, производство, потребление, финансовую систему, образование и быть ориентирована на использование интеллектуальных ресурсов, развитие высокотехнологичных производств и приоритеты экономики. Основой принятия управленческих решений в научно-технической сфере являются прогнозирование и планирование направлений НТП и инновационной деятельности. Прогнозирование развития науки и техники предполагает разработку системы частных прогнозов по важнейшим направлениям НТП и комплексного прогноза научно-технического развития. Оно дает обоснованное представление о предполагаемых научных и технических результатах и достижениях, о возможном использовании этих результатов в производстве и других сферах экономики, о последствиях НТП. Система частных прогнозов включает прогнозы фундаментальных исследований, научных открытий, прикладных исследований по отраслям экономики, научно-технические прогнозы по комплексным направлениям НТП и ряд других. В мировой практике в процессе разработки прогнозов развития науки и техники применяются как интуитивные, так и формализованные методы. При прогнозировании фундаментальных исследований широкое распространение получили системный анализ и синтез, методы экспертных оценок: сценариев, построения "дерева целей" и морфологического анализа. Возможность применения статистических методов ограничена из-за отсутствия или недостаточного количества исходных данных, а также вследствие трудностей установления характера протекания прогнозируемого процесса. Прогнозируются типоразмеры продукции, снижение материало - и энергоемкости, рост квалификации научных сотрудников и другие показатели.
Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение НТП
Для определения целесообразности внедрения мероприятий НТП, должна осуществляться комплексная оценка мероприятий, направленных на ускорение НТП. Для обеспечения подъема технического уровня отраслей экономики принятие решений должно осуществляться на основе обобщающих показателей, характеризующих эффективность НТП. Основным обобщающим показателем является показатель экономического эффекта, в котором находят отражение частные показатели эффективности: производительность труда и фондоотдача, материале - и энергоемкость производства, показатели технического уровня производства и качества продукции. К мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция или модернизация существующих средств и орудий труда (машин и оборудования, зданий и сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том числе содержащих изобретения, а также способов и методов организации производства, труда и управления. Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий НТП определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов на весь срок осуществления мероприятия НТП. Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период. Суммарный по годам расчетного периода экономический эффект рассчитывается по формуле:
где Эт - экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; Ст - стоимостная оценка результатов осуществления мероприятия НТП за расчетный период; Зт - стоимостная оценка затрат на осуществление мероприятия НТП за расчетный период. Расчет экономического эффекта проводится с учетом приведения разновременных затрат и результатов к единому для всех вариантов мероприятия НТП моменту времени - расчетному году. В качестве расчетного года обычно принимается наиболее ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использования в производстве новой технологии, новых методов организации труда или управления. Приведение разновременных затрат и результатов всех лет периода реализации мероприятия к расчетному году осуществляется путем умножения их величины за каждый год на коэффициент приведения. Последний определяется исходя из нормативов приведения разновременных затрат и результатов. Социальные и экологические результаты осуществления мероприятия НТП определяются при оценке степени отклонения его социальных и экологических показателей от целевых нормативов, установленных в централизованном порядке, и масштабов воздействия на окружающую среду и социальную сферу. Нарушения нормативов при этом не допускаются. Результаты расчетов по комплексной оценке эффективности мероприятий НТП используются при проведении экспертизы мероприятий, а также при разработке планов НИОКР и планов развития отдельных предприятий, целевых комплексных.
Планирование и прогнозирование объема и структуры промышленного производства
Промышленность является ведущей отраслью экономики. Источником информации при ПиП промышленности являются первичные статистические данные об экономическом и научно-техническом состоянии промышленности и ее отраслей, экономические отчеты, нормативно-техническая документация, и т.д. Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется поэтапно. На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков и прогнозируется спрос. Формируются объем и структура промышленного производства исходя из спроса. На втором этапе о ...........
Страницы: [1] | 2 |
|
