Безработица: теоретические основы и проявления в практике хозяйствования - курсовая работа

2

Федеральное агентство по образованию

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики труда и управления персоналом

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИКЕ ТРУДА

На тему

"БЕЗРАБОТИЦА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРОЯВЛЕНИЯ В ПРАКТИКЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ"

Студентки 3 курса специальности

Липей Елены Александровны

080104 "Экономика труда"

промышленно-экономического факультета

Научный руководитель:

к. э. н., профессор Вайсбурд В.А.

Самара 2009 г.

Содержание

• Введение
• • 1. Сущность безработицы, причины возникновения, экономические и социальные последствия
  • 2. Виды безработицы и их специфика
  • 3. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области
  • 4. Типология регионов российской федерации по уровню безработицы
  • 5. Пути и методы предотвращения (сокращения) безработицы
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

Безработица становится неотъемлемым атрибутом системы рыночной экономики, серьёзно воздействует на результативность хозяйственной деятельности субъектов рыночного хозяйства, на экономическую и социальную жизнь всего общества. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Целью данной курсовой работы является изучение безработицы как экономической категории, её теоретических аспектов и проявлений в практике хозяйственной деятельности. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;

рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;

произвести статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и на уровне отдельного субъекта (на примере Оренбургской области), выявить сходства и различия;

произвести типологию регионов Российской Федерации по уровню безработицы для выявления относительно благополучных и неблагополучных регионов;

определить пути и методы предотвращения безработицы, рассмотреть меры антикризисной политики в области занятости населения.

Предметом исследования служат количественные и качественные характеристики безработных, а так же изменения в хозяйственной деятельности общества, сопровождающие безработицу.

Объектом исследования являются безработные Российской Федерации и Оренбургской области.

Проблемы на рынке труда рассматривались в работах многих авторов: А.Д. Попова, С.В. Курышевой, Ф.Т. Прокопова, А.Е. Лапина, В.В. Скобеевой, И.И. Егорова В.Д. Арещенко и др. Учеными подробно исследована безработица, её структура и динамика. Данная работа посвящена анализу безработицы на основе существующих исследований.

1. Сущность безработицы, причины возникновения, экономические и социальные последствия

Труд - основной фактор процесса производства товаров и услуг. Развитие рыночных отношений, появление новых форм предложения труда, кардинальные изменения в социально-экономической структуре общества предъявляют новые требования к изучению сферы трудовых отношений, возникает задача изучения рынка труда. [15, с.41] Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных, правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы. Функционирование рынка труда является неотъемлемой частью формирования рыночной экономики, поэтому в переходный период особое значение приобретает организация статистического наблюдения за его становлением. [10, с.342]

Как и любой рынок, рынок труда характеризуется спросом и предложением. Спрос на рабочую силу может оцениваться как реализованный спрос, характеризующийся количеством занятых, и нереализованный спрос, который может быть оценен количеством вакансий. Нарушение равновесия между спросом и предложением рабочей силы проявляется не только в безработице, но и в наличии неполной занятости. [9, с.96]

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. [12, c.303]

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. [3, C.89]

К безработным относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение двух недель после рассматриваемого периода) и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. [10, c.351]

В соответствии с ФЗ РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. [1]

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. [5, c.103]

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы. 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. [21]

Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (табл.1,2).

Таблица 1. Социальные последствия безработицы [7, c.23]

Таблица 2. Экономические последствия безработицы [7, c.23]

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

Рассмотрев сущность и понятие безработицы, целесообразно остановиться на видах безработицы, которым посвящен следующий параграф работы.

2. Виды безработицы и их специфика

В международной практике выделяют следующие виды безработицы: фрикционная (текущая), структурная, циклическая (конъюнктурная), технологическая и конверсионная.

1) Фрикционная (текущая) безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. Кроме того к этому типу безработицы относится молодёжь, впервые ищущая работу. Для фрикционной безработицы характерно наличие достаточно большого количества вакантных мест, короткая продолжительность безработицы и низкая доля безработных. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем национального продукта.

2) Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. В структурную безработицу попадают работники старших возрастов, работники с низкой квалификацией, работники определенных профессий, а так же начинающие в данной профессии работники. Для структурной безработицы характерна высокая доля безработных и длительная продолжительность безработицы. [9, c.124]

Можно привести примеры структурной безработицы:

Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, так как был изобретен станок для изготовления бутылок.

Многие нефтяники в американских "нефтяных" штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям. [11, c.162]

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

3) Циклическая (конъюнктурная) безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, то есть фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Во время циклической безработицы наибольшая вероятность попасть в ряды безработных у рабочих с низкой квалификацией, работников старших возрастных групп и у молодых работников, не защищенных в полном объёме от возможного увольнения. [9, c.125]

4) Технологическая безработица представляет собой результат воздействия научно-технического прогресса, когда в результате использования в производстве новой техники и технологии повышается производительность труда и происходит высвобождение части работников. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе. [6, c.82] Технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной технике. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы.

5) Конверсионная безработица - специфическая для современной России форма структурной безработицы, связанная с резким сокращением производства предприятий военно-промышленного комплекса и далеко не всегда удачными попытками реальной конверсии - перевода их на производство гражданской продукции. [6, c.83]

Помимо указанных, различают еще множество видов безработицы, классифицируя их по характеру проявления и степени учета, по периодичности и по продолжительности.

Рассмотренные теоретические и методологические основы изучения безработицы позволяют осуществить статистический анализ безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с поставленной целью.

3. Статистический анализ структуры и динамики безработицы в Российской Федерации и Оренбургской области

Для характеристики состояния рынка труда статистика прежде всего даёт информацию об абсолютной численности занятых и безработных в стране и по регионам. В Российской Федерации с 2000 г. начался период экономического подъёма, который характеризуется ростом численности экономически активного населения (в 2007 г. его оказалось на 2,7 млн. чел. больше по сравнению с 2000 г), а внутри него - увеличением числа занятых и соответственно сокращением массы безработных (табл.3). Численность безработных в 2007 г. снизилась по сравнению с 2000 г. на 2,8 млн. чел. Распределение безработных по полу на протяжении последних восьми лет относительно постоянно: около 47% женщин, 53% мужчин. Лишь в 2004 г. это соотношение было близко к 50% и 50%.

Таблица 3. Численность безработных в России [22] (по данным обследований населения по проблемам занятости)

Численность безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости (табл.4), на протяжении прошедших восьми лет в своей динамике не дает той четкой картины движения, которую демонстрирует общая численность безработных, полученная по данным обследований населения. Как видно из табл.4, в 2000 г. доля зарегистрированных безработных среди всей массы безработных составляла лишь 14,8%. Несмотря на то, что эта доля растет год из года в среднем на 3% (в 2007 г. уже 36,7%), она все равно остается очень низкой. Несоответствие данных Федеральной службы по труду и занятости данным выборочных обследований создает предпосылки для ошибочной оценки безработицы. По официальным данным численность безработных в период 2000 - 2004 гг. растет, затем сокращается. В то время как по данным выборочных обследований их численность сокращается с каждым годом в среднем на 384 тыс. чел. Соответственно уровень зарегистрированной безработицы за последние восемь лет составлял всего 1,4 - 2,6%. Так же наблюдается несоответствие структуры безработных по полу: среди зарегистрированных безработных преобладают женщины, в общей же численности безработных - мужчины. В государственную службу занятости обращаются в основном те, кто уволился по собственному желанию и высвобожденные работники.

Таблица 4. Численность безработных в России [22] (по данным Федеральной службы по труду и занятости)

Анализ структуры безработных начнем с анализа их возрастного состава (табл.5). Обращает на себя внимание тот факт, что на всем протяжении прошедших восьми лет ведущей возрастной группой в составе безработных, согласно данным ежегодных обследований, была молодежь до 30 лет. Она занимала 38 - 41% общей численности безработных, тогда как 30 - 39-летние составляли 21 - 25%, а 40 - 49-летние 23 - 24%. Следует отметить, численность безработных в трудоспособном возрасте мало отличается от массы безработных во всем экономически активном населении (на 3 - 5% в отдельные годы). Это свидетельствует о незначительности роли, которую в формировании этой массы играют лица вне трудоспособного возраста. [13, c.60]

Таблица 5. Структура безработных по возрастным группам в Российской Федерации, % [19]

В составе безработных, имеющих профессиональное образование, постоянно преобладали лица со средним и начальным его уровнем (табл.6). За последние восемь лет наблюдается тенденция уменьшения среди безработных доли лиц со средним профессиональным образованием в среднем на 0,6 п. п. и увеличения доли лиц с начальным профессиональным образованием в среднем на 0,7 п. п. Что же касается лиц с высшим образованием, то среди безработных в 2007 г. их было в одинаковой мере (в 1,6 раза) меньше, чем имевших как среднее, так и начальное образование. Их погодовая доля в составе лиц, имеющих профессиональное образование, колебалась в пределах 20 - 22,5%.

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 64,8 - 71,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 33,1 - 37%. [13, c.63]

Таблица 6. Структура безработных по уровню образования в Российской Федерации, % [19]

Для оценки тенденций в структуре экономически активного населения необходимо построение и анализ временных рядов, характеризующих динамику экономически активного населения, занятых и безработных. Для этого используем базисные показатели темпа роста:

Т_р = Y_2007/Y_{2000 (}1)

где Т_р - темп роста,%;

Y_{2007 (2000)} - численность экономически активного населения, занятых или безработных в 2007 (2000) г.

и среднего темпа прироста:

_пр = (2)

где _пр - средний темп прироста,%;

n - количество лет в рассматриваемом периоде.

Таблица 7. Динамика экономически активного населения России в 2000-2007 гг. [19]

За период 2000-20007 гг. экономически активное население в России увеличилось на 3,7% с ежегодным увеличением на 0,5%. Рост числа занятых в 2007 г. по сравнению с 2000 г. составил 8,5%. Численность безработных за последние восемь лет сократилась на 40,1%.

Общие тенденции и закономерности рынка труда, имеющие место на макроуровне, в большей или меньшей степени отражаются в отдельных регионах страны. Рассмотрим структуру и динамику безработицы на примере Оренбургской области.

Анализ безработных начнем с анализа их возрастного состава (табл.8). Повторяя общероссийскую закономерность, ведущей возрастной группой в составе безработных на протяжении последних шести лет является молодежь до 30 лет. Причем их доля в составе безработных превышает общероссийскую, составляя 38,5 - 53,4%. В то же время доля безработных в возрасте 30 - 39 лет ниже общероссийского уровня и находится в пределах 13,7 - 24,2%. Доля безработных 40 - 49 лет примерно совпадает с общероссийским уровнем, находясь в интервале 20,5 - 27,9%. Особо обращает на себя внимание 2006 год, когда молодежь до 30 лет составляла больше половины всех безработных. Это очень неблагоприятная ситуация, которая в первую очередь отразилась на выпускниках высших и средних профессиональных учебных заведений.

Таблица 8. Структура безработных по возрастным группам в Оренбургской области, % [17]

В составе безработных, имеющих профессиональное образование, преобладают лица со средним и начальным его уровнем, как и в целом по России (табл.9). Причем доля лиц с начальным профессиональным образованием в Оренбургской области за последние шесть лет увеличилась почти в три раза. А доли лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием не имеют односторонней тенденции и колеблются из года в год.

Таблица 9. Структура безработных по уровню образования в Оренбургской области, % [17]

В составе безработных, не имеющих профессионального образования, значительно преобладают лица со средним общим образованием. Их погодовая доля в составе лиц, не имеющих профессионального образования, колебалась в пределах 51,5 - 74,7%, а в составе всей численности безработных - в пределах 17,6 - 36,3%. То есть, эти показатели близки к общероссийским индикаторам.

Общероссийская тенденция в области сохраняется, безработица сокращается, но меньшими темпами. Так, если в России к 2000 году уровень безработицы составлял 9,8%, то в Оренбургской области он составлял еще 11,8% (см. табл.4,10), т.е. разница составляет 2 п. п. К 2007 году эта разница составила 1,5 п. п. (соответственно 5,6% в России и 7,1% в Оренбургской области).

Таблица 10. Численность экономически активного населения в Оренбургской области [17]